Решение № 2-1924/2020 2-1924/2020~М-1802/2020 М-1802/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1924/2020

INCLUDEPICTURE "D:\\..\\..\\..\\WINWORD\\RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу №2–1924/2020 УИД 23RS0015-01-2020-002913-45


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «12» октября 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Мурзовой А.С.

с участием помощника прокурора Лобашовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Юг-2», об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, -

У С Т А Н О В И Л :

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит обязать ООО «Юг-2» устранить нарушения законодательства о антитеррористической защищенности, оборудовать здания: гостиницы «Придорожная», расположенной по адресу: <адрес>, гостинично-оздоровительного центра «Отдых», расположенного по адресу: <адрес>, гостиницы «Отдых», расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), соответствующей требованиям п.21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447.

Представитель ответчика – ООО «Юг-2» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Помощник Ейского межрайонного прокурора в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан.

В ходе проверки установлено, что на основании договоров субаренды от ДД.ММ.ГГГГ гостиница «Придорожная», расположенная по адресу: <адрес>, гостинично-оздоровительный центр «Отдых», расположенный по адресу: <адрес>, гостиница «Отдых», расположенная по адресу: <адрес>, находятся в пользовании ООО «ЮГ-2» (л.д.5,6,7-25, 26-28, 29-30, 31-32,33).

Вместе с тем, проверкой установлено, что гостиница «Придорожная», расположенная по адресу: <адрес>, гостинично-оздоровительный центр «Отдых», расположенный по адресу: <адрес>, гостиница «Отдых», расположенная по адресу: <адрес>, не оборудованы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в нарушение положений п.21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447.

Согласно актам комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта и категорирования гостиницы «Придорожная», расположенной по адресу: <адрес>, гостинично-оздоровительного центра «Отдых», расположенного по адресу: <адрес>, гостиницы «Отдых», расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, для приведения антитеррористической защищенности объектов в соответствии с требованиями Постановления, необходимо выполнить ряд мероприятий, в том числе оборудовать систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (л.д.37-42, 43-49, 50-55).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), то есть ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по истечении установленного Постановлением срока мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления ФСБ по <адрес> руководителю гостиницы «Отдых», гостинично-оздоровительного центра «Отдых», гостиницы «Придорожная» внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д.65-67, 68-70, 71-73).

Согласно договора № об охране объектов с применением систем централизованного наблюдения (оказание экстренной помощи) от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО Частное охранное предприятие «Агентство безопасности» и ООО «ЮГ-2», ООО Частное охранное предприятие «Агентство безопасности» осуществляет самостоятельно пуск оперативного реагирования на срабатывание систем централизованного наблюдения подключенных к тревожной сигнализации объектов, при соблюдении сторонами режима охраны объектов. Из акта об установке технических средств охраны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объектах- гостиница «Отдых», гостиница «Придорожная» установлены технические средства охраны и оборудование для передачи информации о состоянии средств сигнализации с охраняемого объекта на пульт централизованной охраны ООО ЧОП «Агентство безопасности» (л.д.74-79,80,81).

Согласно актам обследования состояния антитеррористической защищенности гостиницы и иные средства размещения от 28.05.2020 года, оборудование объектов - гостиницы «Придорожная», расположенной по адресу: <адрес>, гостинично-оздоровительного центра «Отдых», расположенного по адресу: <адрес>, гостиницы «Отдых», расположенной по адресу: <адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС отсутствует; рекомендовано в полном объеме выполнить требования к антитеррористической защищенности объекта (территории), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447, путем оборудования: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы (л.д.56-58,59-61,62-64).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Постановлением установлены обязательные для выполнения к обеспечению антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п.2 Постановления, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.18 Постановления, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

На основании п.21 Постановления, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Из искового заявления Ейского межрайонного прокурора усматривается, что его обращение в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, в части соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части исполнения требований к антитеррористической защищенности гостиницы «Придорожная», гостинично-оздоровительного центра «Отдых», гостиницы «Отдых» ООО «Юг-2».

В судебном заседании установлено, что здания гостиницы «Придорожная», по адресу: <адрес>, гостинично-оздоровительного центра «Отдых», по адресу: <адрес>, гостиницы «Отдых», по адресу: <адрес>, ООО «ЮГ-2» не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) соответствующей положениям п.21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непринятие необходимого комплекса мер антитеррористической защищенности со стороны субарендатора зданий гостиницы «Отдых», гостинично-оздоровительного центра «Отдых», гостиницы «Придорожная» ООО «ЮГ-2», нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на территории объекта размещения, а также может привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан путём совершения террористического акта, исковые требования Ейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Юг-2» устранить нарушения законодательства о антитеррористической защищенности, оборудовать здания: гостиницы «Придорожная», расположенной по адресу: <адрес>, гостинично-оздоровительного центра «Отдых», расположенного по адресу: <адрес>, гостиницы «Отдых», расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), соответствующей требованиям п.21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 14.10.2020 года.

Председательствующий