Решение № 2-285/2025 2-285/2025~М-230/2025 М-230/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-285/2025

УИД 67RS0017-01-2025-000334-60

Производство № 2-285/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Монастырщина «24» октября 2025г.

Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Т.В.,

при секретаре: Езоповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (Управления Роспотребнадзора по Смоленской области) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова, Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области, с учётом уточнённых требований, о возложении обязанности на образовательное учреждение восстановить целостность напольного покрытия в коридоре третьего этажа образовательного учреждения в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» в срок не позднее 30.07.2026г., о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области не позднее 25.04.2026г. выделить денежные средства для восстановления целостности напольного покрытия в коридоре третьего этажа образовательного учреждения в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением, с учётом уточнённых исковых требований, к МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова о возложении обязанности на образовательное учреждение восстановить целостность напольного покрытия в коридоре третьего этажа образовательного учреждения в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» в срок не позднее 30.07.2026г. и к Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области о возложении на Администрацию обязанности не позднее 25.04.2026г. выделить денежные средства для восстановления целостности напольного покрытия в коридоре третьего этажа образовательного учреждения в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с пунктом 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в период с 08.04.2024г. по 18.04.2024г. был осуществлён обязательный профилактический визит в МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова, в ходе которого среди прочих выявленных нарушений было установлено несоответствие напольного покрытия в коридоре третьего этажа требованиям п.2.5.2 СП 2.4.3648-20, так как была нарушена его целостность, а именно частично отсутствовала краска, имелись трещины между досками, которыми покрыт пол, что не позволяло проводить влажную обработку и дезинфекцию напольного покрытия.

Образовательному учреждению было выдано предписание от 18.04.2024г. № № об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений с итоговым сроком исполнения 21.04.2025г. По ходатайству образовательного учреждения срок исполнения предписания был продлён до 21.08.2025г.

Из ответа директора МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова от 25.08.2025г. следует, что предписание от 18.04.2024г. № № не выполнено в части восстановления целостности напольного покрытия в коридоре третьего этажа.

До настоящего времени указанное нарушение не устранено.

Финансовое обеспечение муниципальных образовательных учреждений осуществляется органами местного самоуправления. Собственником имущества МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова, согласно Уставу данного образовательного учреждения, является муниципальное образование «Монастырщинский район» – в настоящее время «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области в лице Администрации.

Ссылаясь на положения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», просит удовлетворить заявленные требования.

Участники процесса о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, изучив позицию ответчиков, оценив их на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд установил следующие обстоятельства и пришёл к следующим выводам и убеждениям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тесту – Федеральный закон № 52-ФЗ), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно абз.2 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. № 28 утверждены обязательные для исполнения санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», в соответствии с п.2.5.2 которого полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Статья 46 Федерального закона № 52-ФЗ определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации (ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013г. № 476 утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (далее - Положение), согласно п. 3 которого государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 5 Положения организацию государственного надзора осуществляют руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Управление Роспотребнадзора по Смоленской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и в соответствии с п.8.40 Положения об Управлении наделено полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области в период с 09.04.2024г. по 18.04.2024г. был осуществлён профилактический визит в МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова, в ходе которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, составлен Акт от 18.04.2024г., в котором отражены выявленные нарушения, в том числе то, что полы в коридорах на втором и третьем этажах образовательного учреждения имеют нарушения целостности покрытия, частично отсутствует краска, имеются трещины между досками, которыми покрыт пол, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, предусмотренной п.2.5.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (л.д.6-7), вынесено предписание от 18.04.2024г. № № об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений сроком исполнения 21.04.2025г. (л.д.8-9), которое направлено в адрес образовательного учреждения и получено 26.04.2024г. (л.д.10).

Данное предписание не обжаловалось и не отменялось.

Информация о результатах проведения профилактического визита 18.04.2024г. была направлена в адрес Главы муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области.

В соответствии с п.2.5.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

22.04.2025г. Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области удовлетворено ходатайство МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова от 18.04.2025г. о продлении срока исполнения предписания от 18.04.2024г., срок исполнения продлён до 21.08.2025г. (л.д.11).

Из сообщения МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова от 21.08.2025г. следует, что на восстановление целостности напольного покрытия в коридоре третьего этажа подана заявка на выделение денежных средств, которые на данный момент не поступили (л.д.12).

До настоящего времени указанное нарушение не устранено.

Таким образом, предписание от 18.04.2024г. № об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений не исполнено МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова в части восстановления целостности напольного покрытия в коридоре третьего этажа. Доказательств исполнения требований предписания в данной части суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что требования предписания от 18.04.2024г. № 12-299 основаны на законе, выявленные нарушения в полном объеме не устранены, суд приходит к выводу, что заявленные к образовательному учреждению МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Так, осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии с п.1.4, п.1.5 п.1.6 Устава МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова, собственником имущества Учреждения и его Учредителем является муниципальное образование «Монастырщинский район» Смоленской области, расходы на содержание недвижимого имущества осуществляет Учредитель.

С 03.01.2025г. муниципальное образование «Монастырщинский район» Смоленской области прекратило своё существование, правопреемником его является муниципальное образование «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области.

Разрешая заявленные Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области требования в части возложения обязанности на Администрацию муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области обеспечить финансирование необходимых мероприятий по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку объем обязанности Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области по отношению к выявленным в образовательном учреждении нарушениям требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что орган местного самоуправления по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя, соответственно выделение денежных средств на указанные выше мероприятия является обязанностью Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения возлагаемой на Администрацию муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» обязанности произвести финансирование выполнения работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова – до 25.04.2026г., для образовательного учреждения – до 30.07.2026г.

Объективных доказательств невозможности исполнения решения суда в указанные истцом сроки материалы дела не содержат, в связи с чем суд устанавливает для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей указанные истцом сроки, что не препятствует ответчикам в случае возникновения объективных препятствий в исполнении решения суда, обратиться в суд с вопросом о пересмотре данных сроков.

Судебных расходов по делу не имеется.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (Управления Роспотребнадзора по Смоленской области) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова, Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области – удовлетворить полностью.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова ИНН <***>, дата регистрации 04.12.1992г., адрес: 216130, <...> обязанность в срок до 30 июля 2026 года выполнить требования п.2.5.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» восстановить целостность напольного покрытия в коридоре третьего этажа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области ИНН <***>, дата регистрации 03.01.2025г., адрес: ул.1-я Краснинская, д.14 п.Монастырщина Смоленской области, в срок до 25 апреля 2026 года обеспечить финансирование работ по восстановлению целостности напольного покрытия в коридоре третьего этажа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Монастырщинская средняя школа имени А.И.Колдунова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.

Судья Т.В.Земцова