Решение № 2А-701/2019 2А-701/2019~М-487/2019 М-487/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-701/2019

Мотивированное
решение изготовлено 14 июня 2019 г.

Дело № 2а-701/2019

83RS0001-01-2019-000753-28

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 10 июня 2019 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием законного представителя административного истца ФИО3 - ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивировал тем, что его дочь ФИО2 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи своей матери – ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2019 г. ему стало известно о снятии его дочери с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает снятие его дочери с указанного учета незаконным, поскольку основания состоять на таком учете не отпали как у члена семьи умершего лица, стоявшего на учете.

Просит отменить постановление Администрации МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 14.12.2018 №451, обязать административного ответчика восстановить его дочь на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Законный представитель административного истца в судебном заседании требования уточнил, просит признать незаконным постановление Администрации МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 14.12.2018 №451, обязать ответчика восстановить его дочь на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. В судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился. Указывает, что снятие с учета произошло в связи с несовершенством законодательства. Других оснований для снятия с учета ФИО2 не имелось.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав законного представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено, оспариваемое постановление вынесено административным ответчиком 14.12.2018, при этом сведений о направлении указанного постановления и уведомления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в материалы дела не представлены.

Кроме того, административный истец является <данные изъяты> и может осуществлять свои права только через законного представителя. Неисполнение законным представителем обязанности по защите прав подопечного лица не должно влиять на права <данные изъяты> лица.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для применения срока на обращение в суд.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что в соответствии с постановлением Администрации МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 29.12.2011 №658 ФИО1 была принята на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

Постановлением Администрации МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 14.12.2018 №451 ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основания состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Ненецкого автономного округа такой порядок установлен Законом НАО от 05.07.2005 № 595-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма».

Пунктом 1.1 указанного закона предусмотрено, что к членами семьи заявителя относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители данного заявителя.

Статьей 9 Закона в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений было предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу указанных норм права, сама по себе смерть лица, состоявшего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не является основанием для снятия членов его семьи на с такого учета. Такие лица вправе состоять на указанном учете до момента утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет умершего лица.

Пункт 5 ст. 9 Закона НАО от 05.07.2005 № 595-ОЗ (в редакции закона НАО от 24.12.2018 № 39-ОЗ) устанавливает, что в случае смерти либо признания судом безвестно отсутствующим, либо объявления судом умершим заявителя, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, право состоять на таком учете (с учетом даты и очередности постановки на учет такого гражданина) сохраняется за членами его семьи, если ими не утрачены основания, дающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В этом случае в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма в качестве заявителя учитывается один из членов семьи заявителя, указанного в абзаце первом настоящей части, в соответствии с письменным заявлением, подписанным всеми дееспособными членами семьи.

С четом изложенного, оспариваемое постановление не может быть признано законным, а на ответчика подлежит возложению обязанность восстановить ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На иные обстоятельства для снятия ФИО2 с учета административный ответчик не ссылается. Основания, дающие ФИО2 право на получение жилого помещения по договору социального найма, в настоящий момент не отпали, что сторонами не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО4, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий <адрес>» о признании постановления незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 14 декабря 2018 г. №451 «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия ФИО2 с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» восстановить ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента первичной постановки на указанный учет.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить об устранении допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Решение не вступило в законную силу «___»________20__ года.

Подлинный документ находится в материалах административного дела №а-701/2019 83RS0№-28 в Нарьян-Марском городском суде <адрес>.