Решение № 2-1887/2021 2-1887/2021~М-1606/2021 М-1606/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1887/2021

УИД № 57RS0022-01-2021-003130-32 Производство № 2-1887/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в колхозе «Рассвет», расположенном в д. Яковлево Яковлевского сельского совета (адрес обезличен) Орловской области, проживая в данном населенном пункте. Данный населенный пункт с (дата обезличена) по (дата обезличена) относился к территории с льготным социально-экономическим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, в назначении пенсии ей было отказано по тем причинам, что по имеющимся документам определить месторасположение колхоза «Рассвет» не представляется возможным.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на два года в связи с работой и проживанием на территории с льготным социально-экономическим с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на (дата обезличена), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата обезличена), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 (номер обезличен).

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (утратившим силу с 01.02.1998), населенный пункт – (адрес обезличен) Орловской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как видно из материалов дела, ФИО1 (дата обезличена) обратилась в УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права.

В письме пенсионного органа (номер обезличен) принятое решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста мотивировано тем, что согласно представленным документам (трудовая книжка) заявитель работала в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в колхозе «Рассвет», однако по имеющимся документам определить месторасположение колхоза «Рассвет» не представляется возможным.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с (дата обезличена) она была принята в колхоз «Рассвет» на должность главного зоотехника, с (дата обезличена) была переведена на должность экономиста, в которой работала до перевода на Хлебную базу (номер обезличен) с (дата обезличена).

Факт работы ФИО1 в колхозе «Рассвет» стороной ответчика не оспаривается.

Согласно исторической справки колхоз «Рассвет» был образован в 1930 году в д. (адрес обезличен), располагался на территории Яковлевского сельского (адрес обезличен) Орловской области, был образован.

В соответствии с паспортом архива и описью дел по личному составу колхоза «Рассвет» местом его расположения являлось д. Яковлево Яковлевского сельского (адрес обезличен) Орловской области.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании также установлено, что в период работы в колхозе «Рассвет» с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проживала в д. (адрес обезличен).

Так, согласно выписки из домовой книги для прописки граждан по д. (адрес обезличен) Орловской области ФИО1 была зарегистрирована в (адрес обезличен) с (дата обезличена), в качестве места ее работы указан колхоз «Рассвет».

В паспорте ФИО1 имеются сведения о ее снятии с регистрационного учета по д. (адрес обезличен) с (дата обезличена).

В похозяйственных книгах по (адрес обезличен) Орловской области за 1988-2001 гг. имеются сведения о проживании ФИО1 с членами семьи в указанный период в д. (адрес обезличен), ее работе в колхозе «Рассвет».

Согласно справке главы (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) населенный пункт д. Хвощино был отделен от населенного пункта (адрес обезличен) (дата обезличена) постановлением Яковлевского сельского Совета народных депутатов «О статусе, границах и административном центре муниципального образования сельское поселение Яковлевское» (номер обезличен) от (дата обезличена).

В соответствии со справкой главы (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 постоянно была зарегистрирована и проживала с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. (адрес обезличен) входил в состав населенного пункта (адрес обезличен) до (дата обезличена).

Также согласно выпискам из истории развития ребенка ФИО1 – ФИО4, (дата обезличена) года рождения, в качестве адреса места проживания ребенка указан населенный пункте д. (адрес обезличен), при этом история развития ребенка велась в (адрес обезличен) больнице.

На основании постановления Яковлевского сельского Совета от (дата обезличена) ФИО1 был предоставлен на праве собственности земельный участок в д. (адрес обезличен) Орловской области для ведения личного подсобного хозяйства.

Также (дата обезличена) ФИО1 приобрела по договору купли-продажи 1/2 долю жилого дома, находящегося в д. (адрес обезличен).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что в рассматриваемый период работали вместе с ФИО1 в колхозе «Рассвет» и проживали в одном населенном пункте д. (адрес обезличен) колхоз также располагался в указанном населенном пункте.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными, подтверждающимися копиями их трудовых книжек и сведениями об их проживании в вышеуказанном населенном пункте, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности вопреки доводам представителя ответчика свидетельствуют о том, что колхоз «Рассвет», в котором работала ФИО1, фактически находилось в д. (адрес обезличен), то есть населенном пункте, относившемся с (дата обезличена) по (дата обезличена) к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Принимая во внимание, что ФИО1 работала и проживала с (дата обезличена) по (дата обезличена) в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала и работала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место после достижения пенсионного возраста (дата обезличена), суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 г.

Судья В.С. Агибалов