Решение № 2А-669/2017 2А-669/2017 ~ М-599/2017 М-599/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-669/2017

Дело №2а-669/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 3 » октября 2017 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н.Синявиной,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции телепрограммы «5-канал», ГПСИ «Россвязьинформ» о признании недействительным Свидетельства о государственной регистрации СМИ телепрограммы «5-й канал» № П 0120, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации (г.Санкт-Петербург) 4 сентября 1992 года,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Редакции телепрограммы «5-канал», ГПСИ «Россвязьинформ» о признании недействительным Свидетельства о государственной регистрации СМИ телепрограммы «5-й канал» № П 0120, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации (г.Санкт-Петербург) 4 сентября 1992 года, указав, что Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации (г.Санкт-Петербург) 4 сентября 1992 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – телепрограммы «5-й канал» № П 0120, учредителем которого является Подпорожский районный узел связи. Статус данного СМИ является действующим. Административный истец является правопреемником указанного регистрирующего органа. По итогам мероприятия систематического наблюдения телепрограммы «5-й канал» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет; устав СМИ регистрирующему органу не представлен. Ссылаясь на ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», просит суд признать недействительным Свидетельство о государственной регистрации СМИ телепрограммы «5-й канал» № П 0120, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации (г.Санкт-Петербург) 4 сентября 1992 года.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 3 октября 2017 года в связи с тем, что все лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, явка их представителей не признана судом обязательной, судом на основании ч.7 ст.150 КАС РФ года определено о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со ст.18 указанного Закона Российской Федерации учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (ст.20 названного Закона).

В Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991года №2124-1 «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьёй 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст.1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года №2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведённых норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путём распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что телепрограмма «5-канал» зарегистрирована на основании приказа Региональной инспекции Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № П 0120 по заявлению учредителя указанной телепрограммы Подпорожского районного узла связи (л.д.6-8).

Статус данного СМИ является действующим.

Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд в своём ответе от 15 июня 2017 года сообщил, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ 5-канал, свидетельство о регистрации от 4 сентября 1992 года № П 0120, не доставляло (л.д.12-13).

Согласно акту отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 16 июня 2017 года, установлено отсутствие ссылок на распространение продукции СМИ телепрограммы «5-канал» и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также отсутствие сведений об учредителе данного СМИ в ЕГРЮЛ (л.д.14-17).

Как следует из докладной записки сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 16 июня 2017 года, в период с 14 июня 2017 года по 16 июня 2017 года проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «5-канал», продукция СМИ не обнаружена (л.д.18-21).

При этом указанные документы не подтверждают, что средство массовой информации – телепрограмма «5-канал» не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Между тем, из акта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 18 сентября 2017 года следует, что по состоянию на 18 сентября 2017 года учредителем средства массовой информации телепрограммы «5-канал» Подпорожским районным узлом связи не предоставлена копия Устава редакции или заменяющего его договора в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (л.д.53).

При таких обстоятельствах судом установлено, что устав редакции телепрограммы «5-канал» или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, что является в силу ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года №2124-1 «О средствах массовой информации» самостоятельным основанием для признания Свидетельства о государственной регистрации СМИ телепрограммы «5-й канал» № П 0120, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации (г.Санкт-Петербург) 4 сентября 1992 года, недействительным.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Поскольку до настоящего времени копия устава редакции СМИ телепрограммы «5-канал» или заменяющего его договора в регистрирующий орган не представлена, административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции телепрограммы «5-канал», ГПСИ «Россвязьинформ» о признании недействительным Свидетельства о государственной регистрации СМИ телепрограммы «5-й канал» № П 0120, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации по печати (г.Санкт-Петербург) 4 сентября 1992 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «5-канал» № П 0120, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации от 4 сентября 1992 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н.Синявина