Постановление № 5-29/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело № 5- 29/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Великие Луки 28 июня 2018 года

Судья Великолукского районного суда Псковской области Паршин И.Е., при секретаре Корабухиной С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Республики Молдова:

ФИО1, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2018 года, в 02 часа 10 мин., при осуществлении мероприятий по безопасности дорожного движения в п.Дорожный, сельского поселения «Лычевская волость», Великолукского района, Псковской области, был остановлен гражданин Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как выяснилось временно пребывающий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. С 21.01.2018 года ФИО1 превысил установленный срок пребывания на территории РФ. Нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации- уклонился от выезда из РФ по истечению установленного законом срока не более 90 суток, то есть нарушил требования п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что покинуть РФ он не мог, так как гражданская жена находится на 8 месяце беременности. Документы, разрешающие пребывание на территории РФ не может сделать по причине тяжелого материального положения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пpебывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившее правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность" в соответствий с законодательством" Российской Федерации.

в соответствии с требованиями части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны пyбличных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

В соответствии со статьей 2 "Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1); Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (статья 63, часть 1).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание ) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Определении от 02 марта 2006 года N 55-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что при оценке нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5- П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не. только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его. вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма бьшо бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: - рапортом инспектора ДПС ГИБДД ОР УМВД Росси по Псковской области, зарегистрированном в КУСП МО МВД России «Великолукский» 28.06.2018 года под №, согласно которого во время несения дежурства экипажем ДПС, в 02 часа 10 мин. на 1 км а/д Великие Луки-Невель был остановлен автомобиль ВАЗ-21099, г.р.з № под управлением гражданина Республики Молдова Урсаки Георги, который находится на территории РФ без регистрации (л.д.4); - данными автоматизированной системы ФМС России АС ЦБДУИГ от 28.06.2018 года, согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Дата убытия стоит - 21.01.2018 года, место пребывания указано как: <адрес> (л.д.5)

Назначая административное наказание, суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его утверждение и его гражданской жены В. ДД.ММ.ГГГГ года, что она находится на 8 –м месяце беременности от ФИО1 с которым состоит в незарегистрированном браке, исходя из принципа соразмерности и справедливости назначаемого наказания, считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде штрафа. Наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться излишне суровым, не соразмерным правонарушению.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.29.9 ч.1 п.1 и ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по ПО (МО МВД России «Великолукский») л/с <***> ИНН Получателя 6002004185 КПП Получателя 602501001 ОКТМО 58710000 Расчетный счет <***> Банк получателя ГРКЦГУ банка России г. Псков БИК Банка 045805001 КБК 11811621010016000140

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Паршин И.Е.