Решение № 2А-1116/2025 2А-1116/2025~М-1007/2025 М-1007/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-1116/2025

Дело №2а-1116/2025

УИД 13RS0024-01-2025-002010-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск Республика Мордовия 23 октября 2025 года.

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Лазарева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Хапугиной М.А.,

с участием:

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № Д-22 от 01.07.2025,

административного ответчика ФИО2, его представителя – адвоката Анощенковой С.В., действующей на основании ордера,

помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Новиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском, указав, что 28.07.2025 г. Пролетарский районный суд г.Саранска в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 принял решение о помещении его в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, расположенный по адресу: <...>, на срок до трех месяцев, то есть до 25.10.2025 года.

Управлением по вопросам миграции МВД по РМ направлен запрос Генеральному консулу Генерального Консульства Республики Таджикистан в РФ №41/5060 от 20.05.2025 г. о принадлежности (не принадлежности) к гражданству Республики Таджикистан ФИО2

19.09.2025 г. поступил ответ от Генерального консула Генерального Консульства Республики Таджикистан о том, что согласно полученным сведениям с адресно-информационного бюро паспортно-регистрационной службы МВД Республики Таджикистан, гражданин ФИО2 прописанным-выписанным не значится.

Управлением по вопросам миграции МВД по РМ направлен запрос Генеральному консулу Генерального Консульства Республики Таджикистан в РФ № от 24.09.2025 г. о принадлежности (не принадлежности) к гражданству Республики Таджикистан ФИО2

Управлением по вопросам миграции МВД по РМ направлено письмо в Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД РФ № от 09.10.2025 г. об оказании содействия в получении ответа о гражданской принадлежности (не принадлежности) к гражданству Республики Таджикистан ФИО2

До настоящего времени ответ из Консульства Республики Таджикистан не поступал.

Указывает, что установленного Пролетарским районным судом г.Саранска срока для исполнения МВД по РМ решение о депортации ФИО3 оказалось недостаточно.

Просит принять решение о продлении срока пребывания в Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД РФ по г.о.Саранск гражданина Республики Таджикистан ФИО2, с 25.10.2025 г., на срок до трех месяцев, то есть до 25.01.2026 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал.

Представитель административного ответчика Анощенкова С.В. административный иск не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Исходя из указанных конституционных положений, в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10); иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом (часть 4 статьи 25.10).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов, может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9, 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Производство по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 части 3 статьи 266 КАС РФ в административном исковом заявлении о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении должен быть указан в том числе срок, на который целесообразно поместить иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или продлить его пребывание в этом учреждении.

Аналогичная обязанность возлагается и на суд, который в своем решении должен определить и обосновать конкретный срок нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении (часть 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом суд не связан доводами, изложенными в административном исковом заявлении, и вправе с учетом обстоятельств дела и личности административного ответчика установить более длительный или более короткий срок либо при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение или продления срока его содержания в таком учреждении отказать в удовлетворении требований уполномоченного органа.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 02.11.2022 ФИО2 осужден по статье 319 УК РФ с назначением наказания в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы ежемесячно в доход федерального бюджета. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ назначенное наказание соответствует 2 месяцам лишения свободы. В силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к данному наказанию частично присоединена не отбытая часть основного наказания по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 июля 2014 года и полностью присоединена не отбытая часть дополнительного наказания в виде штрафа по приговору суда от 14 июля 2014 года, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 2 лет 8 месяцев 25 дней лишения свободы со штрафом в доход государства в определенной денежной сумме в размере 51 083 рубля 16 копеек, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором зачтен срок содержания под стражей и разрешена судьба вещественных доказательств.

13.01.2021 г. ФСИН России в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято распоряжение №24-рн, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2

08.07.2025 Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение № 166/2025 о депортации из Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2

08.07.2025 ФИО2 получено уведомление о его депортации из Российской Федерации.

15.07.2025 начальником миграционного пункта ММО МВД России «Торбеевский» в отношении ФИО2 вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № Д-1/2025, согласно которому постановлено, что признать ФИО2 лицом без гражданства не представляется возможным. Личность осужденного ФИО2 .._.._.. года рождения, уроженца <данные изъяты> Таджикской ССР, СССР установлена.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по РМ от 25.07.2025 № 039242, ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания 25.07.2025 и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 08.07.2025 помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

25.07.2025 определением Пролетарского районного суда г. Саранска РМ продлен срок пребывания иностранного гражданина ФИО2 .._.._.. года рождения, в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии по 25 июля 2025 года включительно.

Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г.Саранска от 28.07.2025 г. ФИО2 помещен в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, расположенный по адресу: <...>, на срок до трех месяцев, то есть до 25.10.2025 года.

Управлением по вопросам миграции МВД по РМ направлен запрос Генеральному консулу Генерального Консульства Республики Таджикистан в РФ № от 20.05.2025 г. о принадлежности (не принадлежности) к гражданству Республики Таджикистан ФИО2

19.09.2025 г. поступил ответ от Генерального консула Генерального Консульства Республики Таджикистан о том, что согласно полученным сведениям с адресно-информационного бюро паспортно-регистрационной службы МВД Республики Таджикистан, гражданин ФИО2 прописанным-выписанным не значится.

Управлением по вопросам миграции МВД по РМ направлен запрос Генеральному консулу Генерального Консульства Республики Таджикистан в РФ №41/9926 от 24.09.2025 г. о принадлежности (не принадлежности) к гражданству Республики Таджикистан ФИО2

Управлением по вопросам миграции МВД по РМ направлено письмо в Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД РФ №1/5066 от 09.10.2025 г. об оказании содействия в получении ответа о гражданской принадлежности (не принадлежности) к гражданству Республики Таджикистан ФИО2

До настоящего времени ответ из Консульства Республики Таджикистан в адрес Управления по вопросам миграции МВД по РМ не поступал.

Судом установлено, что решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации не отменены, у административного ответчика ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

С учетом этого, а также с учетом того, что отсутствуют доказательства невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, а также учитывая, что административным истцом предпринимаются меры по получению необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, и отсутствие сведений о невозможности исполнить это решение, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания ФИО2 в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск.

Суд при этом считает необходимым удовлетворить административные исковые требования частично и продлить срок пребывания ФИО2 в Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, на 45 дней. Суд считает этот срок достаточным для исполнения решения МВД по РМ о депортации ФИО2, так как все необходимые запросы в Генеральное консульство Республики Таджикистан, а также в Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России административным истцом на момент рассмотрения дела были направлены.

Доводы административного ответчика и его представителя относительно наличия у ФИО2 на территории Российской Федерации семейных связей, не могут быть приняты во внимание и не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку не подлежат судебному контролю законность принятых ФСИН России распоряжения от 13.01.2021 г. N24-рн и решения МВД по РМ от 08 июля 2025 года №166/2025 о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, .._.._.. года рождения, в Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, расположенном по адресу: <...>, на 45 (сорок пять) дней, то есть до 09 декабря 2025 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий