Решение № 2-2466/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-2466/2019;)~М-2312/2019 М-2312/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-2466/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Зандановой С.Г. при секретаре судебного заседания Терехиной О.А.

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от 23.08.2019 сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2020 (УИД 38RS0024-01-2019-003501-32) по иску ФИО2 к администрации города Усолье-Сибирское о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

представитель истца ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в собственности истца имеется нежилое здание, общей площадью 140,1 кв.м, кадастровый (данные изъяты), расположенное на земельном участке площадью 1910 кв.м с видом разрешенного использования – пищевая промышленность 6.4., земли населенных пунктов, кадастровый (данные изъяты), принадлежащий также на праве собственности, расположенное по адресу: <адрес>А.

Право собственности на нежилое помещение зарегистрировано на основании постановления администрации города Усолье-Сибирское от 13.09.2013 № 1949, разрешения на ввод в эксплуатацию от 11.09.2013 № RU38308000-54, договора аренды земельного участка от 16.11.2010, дата регистрации 21.04.2011 (данные изъяты), постановления администрации города Усолье-Сибирское от 21.10.2010 № 1890.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 10.04.2014 №63-14, постановления администрации города Усолье-Сибирское от 03.02.2014 № 205, постановления администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское от 14.04.2010 №631, договора купли-продажи земельного участка от 26.05.2010 №160-10, постановления администрации города Усолье-Сибирское от 25.06.2014 №1170, постановления администрации города Усолье-Сибирское от 12.12.2014 №2130, договора купли-продажи земельного участка от 25.12.2014 № 242-14.

В границах земельного участка истцом своими силами и за свой счет была осуществлена реконструкция принадлежащего её нежилого здания путем возведения к нему с северо-западной стороны пристроя площадью 106, кв.м., с учетом которого общая площадь нежилого здания составляет 237,2 кв.м.

Просила признать за истцом право собственности на самовольную постройку - нежилое здание общей площадью 237,2 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>А.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, согласно которому просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 110).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика – администрации города Усолье-Сибирское в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д.79).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, представив письменный отзыв по заявленному иску, в котором указал, что не является субъектом спорного правоотношения, не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу (л.д. 85-86).

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу статьи 222 ГК РФ.

По смыслу статей 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 25.11.2014, выданного Управлением Росреестра, собственником сооружения, инвентаризационного номера нет, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>А, является ФИО2 (л.д.123).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, кадастровый (данные изъяты) площадью 1910 +/-11 кв.м., вид разрешенного использования – пищевая промышленность (зона 6.4) (л.д.12-13).

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU 38308000-54 администрацией города Усолье-Сибирское разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – нежилого здания хозяйственного блока, одноэтажного, без подвала, шлакоблочного, отдельно стоящего, неблагоустроенного, расположенного по адресу: <адрес> в районе пересечения <адрес> и ул. <адрес> со стороны индивидуальной жилой зоны (л.д.177).

Как усматривается из объяснений ФИО1, подтвержденных техническим заключением №20/19 от августа 2019 года по обследованию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) было возведено основное нежилое здание, общая площадь - 140,1 кв.м, построено в 2013 году кадастровый (данные изъяты). К нежилому зданию без разрешительных документов выполнен пристрой, общая площадь с которым составила 237,2 кв.м. Пристрой к нежилому зданию соответствует градостроительным, противопожарным, санитарно - эпидемиологическим нормам (л.д. 39-69).

На указанном земельном участке ФИО2 возведено нежилое здание общей площадью 237,2 кв.м., что подтверждается техническим планом, составленным кадастровым инженером Ф.И.О3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-35).

Письмами мэра города Усолье-Сибирское ФИО3 от 14.08.2019 № 01/8090, от 14.08.2019 № 01/8134 отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) нежилого здания на земельном участке, а также в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного нежилого здания ввиду не предоставления документов, предусмотренных земельным и иным законодательством Российской Федерации соответственно (л.д. 36,37).

Одним из юридически значимых по делу обстоятельств является установление факта, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству представителя истца ФИО1 судом назначена судебная пожарно–техническая экспертиза в ООО «Байкальский экспертно-правовой сервис».

Согласно заключению эксперта № 028/12-2019 нежилое здание с пристроем общей площадью 237 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 1910 кв.м. с видом разрешенного использования – пищевая промышленность (зона 6.4), ранее присвоенный нежилому зданию кадастровый номер 38:31:000030:1481 по адресу: <адрес> соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности (л.д. 188-231).

Из договора теплоснабжения (поставки) № 2294 от 17.11.2018 и приложениями к нему, заключенным между ПА «Иркутскэнерго» и ФИО2 следует, что последняя является потребителем тепловой энергии и горячей воды по тепловой установке, расположенной в нежилом здании (пекарня) расположенном по адресу: <адрес>А (л.д. 112-122).

Также является потребителем электроэнергии по зданию (хозяйственный блок), что подтверждается актами от 25.12.2012 №694, от 03.09.2009, составленными ОГУЭП «Облкоммунэнерго» филиал «Ангарские электрические сети» и ФИО2 (л.д. 127).

Из заключения по проектной документации от 10.11.2009 №1972 ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» филиал «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Восточно-Сибирскому региону» следует, что замечаний по проектной документации по электроснабжению пекарни, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется (л.д. 128).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 05.02.2010 №38.УЦ.24.000.Т.000016.02.10, приложению к нему предполагаемое использование земельного участка под строительство пекарни (дополнительный участок для строительства хозяйственного блока - транспортно-технического обеспечения пекарни) ФИО2 по адресу: <адрес>А соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 131,132).

Как видно из экспертного заключения от 13.11.20189 № 30н/0316 пристрой, возведенный к зданию хозяйственного блока, используемого для транспортно-технического обеспечения пекарни, соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 (л.д. 240).

Согласно акту проведения технического освидетельствования и проверки работоспособности АПС и СОУЭ к договору от 27.09.2009 № 561 технические средства, расположенные на объекте - нежилое помещение (пекарня) по адресу: <адрес>А, на момент проверки находятся в рабочем состоянии (л.д.181-182).

Таким образом, строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы самовольной постройки нарушены не были. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - нежилое здание общей площадью 237,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) площадью 1 910 +/- 11 кв.м., вид разрешенного использования – пищевая промышленность (зона 6.4), находящегося по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Усольский городской суд.

Судья С.Г. Занданова

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020.