Решение № 2А-1108/2021 2А-1108/2021~М-841/2021 А-1108/2021 М-841/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1108/2021

УИД №RS0№-94

дело №а-1108/2021

23 июня 2021 года

<адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре Кувшиновой А.В., с участием административного истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии города Евпатории Республики Крым военного комиссариата городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым, Администрации города Евпатории Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и возложении обязанности выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

В апреле 2021 года ФИО2 обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Евпатории Республики Крым военного комиссариата городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от 28 февраля 2019 года и возложении обязанности зачислить в запас и выдать военный билет.

27 мая 2021 года определением Евпаторийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена к участию в деле Администрация города Евпатории Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец получил паспорт гражданина Российской Федерации 30 октября 2015 года, после 17 ноября 2015 года зарегистрировался по месту жительства в городе <адрес>, после чего прибыл в военкомат для постановки на воинский учет, как офицер запаса, поскольку ранее окончил военную кафедру ВНУ им. В. Даля в <адрес> и получил воинское звание младшего лейтенанта запаса ВСУ, однако административному истцу было предложено предоставить оригинал личного дела офицера, что он и сделал. На протяжении двух лет военкоматом <адрес> не было принято решение о постановки административного истца на воинский учет, как офицера запаса. В связи с чем, ему было предложено военкоматом стать на учет, как призывнику и пройти призывную комиссию с последующим призывом на воинскую службу. В октябре 2018 года административный истец прошел призывную комиссию, прошел медицинское освидетельствование и по состоянию здоровья получил категорию “Б-3”, был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым. В период с конца января 2019 года и по март 2021 года административный истец жил не на территории Республики Крым, в связи с чем не имел возможности посетить военкомат <адрес>, о чем военкомат был уведомлен, в личном деле призывника указан адрес и место его пребывания с указанием мобильного телефона. ДД.ММ.ГГГГ протоколом №, согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии, принято решение о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с постановлением на воинский учет согласно п. 1 ст. 52 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О воинской обязанности и воинской службе”, с зачислением в запас и выдачей справки формы 1-У. Считает такое решение незаконным, но указывает на то, что не мог обратиться в установленный законом срок в суд для обжалования незаконного решения Призывной комиссии <адрес> Республики Крым, военного комиссариата городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым, в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами, болезнью и необходимостью постоянного постороннего ухода за парализованными близкими родственниками, а также из-за эпидемиологической ситуации в мире в связи с распространением COVID-19. В январе 2019 года умер сводный брат административного истца по матери, это привело к тяжелой и продолжительной болезни его матери и бабушки, он не мог их оставить в таком горе. У бабушки случился инсульт и ее парализовало, в связи с чем он вынужден был помогать ухаживать матери за лежачей бабушкой, так как физическое и моральное здоровье матери так же было подорвано после смерти брата. В августе 2020 года бабушка умерла, а после ее похорон на почве снижения иммунитета и морального истощения административный истец сам заболел COVID-19 (двухсторонним инфекционным воспалением легких.) После длительного лечения очень долго и тяжело восстанавливался. Считает данный отказ не законным, не обоснованным, нарушающим его права и законные интересы, просит суд восстановить срок на обжалование решения призывной комиссии, признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии города Евпатории Республики Крым военного комиссариата городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым от 28 февраля 2019 года и возложить на Призывную комиссию города Евпатории Республики Крым военного комиссариата городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым обязанность зачислить в запас и выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил суд административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, также пояснили, что вернулся в Крым только в феврале 2021 года, а до этого отсутствовал по месту жительства с конца января 2019 года, в связи с чем узнал о принятом решении и смог получить протокол призывной комиссии только в марте 2021 года, после чего сразу же обратился с иском в суд, так как считает решение незаконным, так как его ни разу не призвали на военную службу, не уведомляли о принятых решениях, он не укрывался от службы и готов служить, считает, что отказ принят административным ответчиком не законно, поэтому просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков – Призывной комиссии города Евпатории Республики Крым военного комиссариата городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым, Администрации города Евпатории Республики Крым, в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, до судебного заседания от представителей ответчика заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 11 октября 2018 года ФИО2 принят на воинский учет Призывной комиссии города Евпатории Республики Крым военного комиссариата городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым, в отношении призывника ФИО2 было заведено личное дело призывника, установлена категория годности к военной службе "Б-3".

09 февраля 2019 года ФИО2 снят с военного учета по достижению 27 летнего возраста. На заседании Призывной комиссией 28 февраля 2019 года, принято решение о том, что ФИО2 не прошел военную службу по призыву не имея на то законных оснований, в связи с чем решено поставить его на воинский учет на основании п. 1 ст. 52 ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить в запас с выдачей справки 1-У.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, о нарушенном праве ему стало известно при получении нарочно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии в марте 2021 года, в связи с чем срок обжалования решения пропущен административным истцом по уважительной причине, так как в период с 01 февраля 2019 года по февраль 2021 года отсутствовал на территории Республики Крым по уважительной причине и о принятом решении ему не было известно, так как его о принятом решении никто не уведомлял.

Согласно ответа Военного комиссариата Республики Крым от 15 марта 2021 года, от 24 марта 2021 года Винярскому отказано в рассмотрении его жалобы от 26 февраля 2021 года на решение Призывной комиссией 28 февраля 2019 года в связи с истечением срока на его обжалование.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действительно административному истцу стало известно о принятом решении по прибытии на территорию Республики Крым в феврале 2021 года, так как сведений о том, что административный ответчик уведомил административного истца о принятом решении своевременно, суду не предоставлено. Административное исковое заявление подано в суд 26 апреля 2021 года, то есть в течении трех месяцев, предусмотренных частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок обжалования решения административным истцом не пропущен.

Статьей 10 Федерального Закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев – по месту пребывания) в военном комиссариате, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, явиться в двухнедельных срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев, бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Согласно пояснений административного истца, а также предоставленных им документов, он в период с 01 февраля 2019 года по февраль 2021 года отсутствовал по месту своего жительства, сведения о том, что он уведомил военный комиссариат о своем отсутствии по месту жительства суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Статья 5 Федерального закона от 30 марта 2015 года № 58-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», содержит аналогичные требования в отношении указанной категории граждан.

Пунктом 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 663) предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «В» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и полежал призыву на военную службу.

Согласно пункту 36 Постановления Правительства РФ № 663 предусмотрено, что военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы на основании решения призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию призываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным причинам ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения.

В соответствии с Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ и порядка проведения смотров – конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утвержденной приказом Минобороны РФ от 18 июля 2014 года № 495, гражданам, не прошедшим до достижения возраста 27 лет военной службы по призыву, и в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, военным комиссариатом оформляется к выдаче справка по форме № 1/У. При этом военный билет не выдается.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями п. 1.1. ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5, 52 Федерального закона от 30 марта 2015 года № 58-ФЗ, п. 34 и 36 Постановления Правительства Российской Федерации № 663, приказа Минобороны РФ от 18 июля 2014 года № 495, ФИО2 должен был быть зачислен в запас по достижению 27 лет как лицо не прошедшее военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, таким образом, административные исковые требования предъявленные административным истцом о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии города Евпатории Республики Крым военного комиссариата городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым от 28 февраля 2019 года в части зачисления в запас по пункту 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что последний не прошел военную службу по призыву, в результате уклонения от нее, т.е. не имея на то законных оснований, а указание на то, что Призывной комиссии города Евпатории Республики Крым военного комиссариата городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым, не было принято никаких мер по призыву ФИО2 на воинскую службу, являются несостоятельными, так как ничем не подтверждены, и не могут служить основанием для отмены решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 10, пунктом 1.1 статьи 28 Федерального Закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 34, 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», частью 1 статьи 218, частью 1 статьи 219, пунктом 2 части 9, частью 11 статьи 226, статьёй 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии города Евпатории Республики Крым военного комиссариата городов Евпатория и Саки, Сакского района Республики Крым, Администрации города Евпатории Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и возложении обязанности выполнить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А.Каменькова

Полный текст мотивированного решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ