Решение № 2-1420/2017 2-1420/2017~М-990/2017 М-990/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1420/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - <адрес> в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица ФИО10, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к <адрес><адрес> о признании незаконным решения об исключении и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение, третьи лица <адрес><адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к ответчикам <адрес><адрес>, <адрес> о признании незаконным решения об исключении и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из списка детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений», истец была включена в указанный список для получения жилого помещения по договору социального найма специализированных жилых помещений.

Приказом Управления опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, истец исключена из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что истец прибыла из другого субъекта Российской Федерации.

Истец просит суд признать незаконным приказ <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений; о возложении на <адрес> обязанности предоставить истцу, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты>.

Представители ответчика, третьего лица извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду неизвестно. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела по существу при указанной явке.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответчик была исключена по результатам проверки <адрес><адрес>, оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения не имеется.

Представитель <адрес> в судебном заседании просила удовлетворить требования истца, указав, что правовых оснований для исключения не было, данным решением молодая семья ставится в сложную ситуацию и истец действиями ответчика в настоящее время фактически лишена права на данную меру социальной поддержки как в округе, так и по месту прежнего жительства.

Суд, заслушав участников судебного заседания, свидетелей, подтвердивших в судебном заседании период перезда истца в <адрес>, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам по следующим оснвоаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3 и ФИО5.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (повторное свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

<адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО2.

В судебном заседании истец показала, что она состояла в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО6 и выехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживала с семьей сначала в съемном жилье и проживает по настоящее время в студенческом общежитии, предоставленном по месту обучения в <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец исключена из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, в связи с выездом на постоянное место жительства в Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в ДД.ММ.ГГГГ

Приказом <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес><адрес> истец исключена из указанного списка, в связи с тем что, на момент совершеннолетия истец проживала в <адрес>, состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства, так как законодательством Российской Федерации не предусмотрен переход граждан из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений одного субъекта Российской Федерации в другой.

Как усматривается из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», установлено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами.

Согласно статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 5 Закона <адрес>- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес> – <адрес>», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> - <адрес>. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа. Формирование и ведение списка осуществляются органами опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Указанными положениями статьи 5 Закона <адрес>- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз закреплено право лиц данной категории обращаться за постановкой на учет и за получением указанной меры социальной поддержки как по месту жительства, так и по месту пребывания.

В пункте 3.2. указано Закона <адрес>- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, что заявления о включении в список могут представить дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, либо их законные представители с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные лица, если они не были в установленном порядке включены в список до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

«В случае смены места жительства или места пребывания при переезде из одного муниципального образования в другое муниципальное образование лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исключаются из списка в одном муниципальном образовании и включаются в список в другом муниципальном образовании на основании поданных ими заявлений» (пункт 3.4. Закона <адрес>- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес> – <адрес>»).

С учетом вышеизложенного решение о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений было принято законно и обосновано.

Как указано в пункте 3.4. Закона <адрес>- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес> – <адрес>», основаниями для исключения из списка являются:

1) предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

2) смерть лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

3) подача заявления об исключении из списка;

4) утрата оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

5) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в список;

6) получение в установленном порядке государственной поддержки, указанной в пункте 1.1 настоящей статьи;

7) отказ от заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Ответчиком не представлено суду доказательств наступлению любого из событий или наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4. названного Закона, что соответственно, указывает на отсутствие у ответчика законных оснований для исключения истца из вышеназванного списка.

Истец по прежнему месту жительства в <адрес> исключена из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, постоянно проживает в <адрес> и лишена права на обращение в органы социальной защиты <адрес>, при этом проживает в <адрес>, что подтверждает необоснованность и незаконность принятого ответчиком решения и имеет право на получение данной меры социальной поддержки по месту своего жительства в настоящее время.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из приведенных предписаний федерального законодательства следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться указанным гражданам по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, то есть в данном случае после получения профессионального образования.

Таким образом, учитывая что ФИО1 заявление в установленном порядке о предоставлении ей жилого помещения не подавала, в данный момент проживает в жилом помещении предоставленном <адрес>, фактически обеспечена жилым помещением по месту обучения, оснований для удовлетворения требований истца к <адрес> предоставлении жилого помещений специализированного жилого помещения в настоящее время не имеется, что не лишает истца права на обращение к ответчику за разрешением данного вопроса после получения профессионального образования и окончания обучения в <адрес>

Истцом, освобожденным от уплаты, государственная пошлина не уплачивалась при обращении в суд, а ответчик от ее оплаты освобожден в силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, оснований для взыскания со сторон государственной пошлины у суда нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным приказ <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Обязать <адрес> восстановить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласно дате постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.