Решение № 2-759/2017 2-759/2017~М-747/2017 М-747/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-759/2017

Дело № 2-759/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Торбеево 18 октября 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Жиличкиной Н.Г.,

при секретаре Рябовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГКУ «Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия (межрайонная)» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия (межрайонная)» о возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия (межрайонная)».

В обоснование заявленных требований указала, что с 1 сентября 1978г. по 28 августа 2017г. осуществляла трудовую деятельность в ФГОУ СПО «Торбеевский колледж мясной и молочной промышленности» в должности преподавателя. Её педагогический стаж составил тридцать девять лет. С 11 января 2010 года ей назначена страховая пенсия по старости. 30 августа 2017 г. она обратилась с заявлением в ГКУ «Соцзащита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия (межрайонная)» о назначении ей как педагогическому работнику ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в предоставлении которой уведомлением директора ГКУ «Соцзащита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия (межрайонная)» от 31 августа 2017г. отказано, поскольку педагогическую деятельность она осуществляла в образовательном учреждении федерального значения. Данный отказ она считает неправомерным, поскольку в связи с передачей образовательного учреждения из собственности Российской Федерации в собственность Республики Мордовия, в порядке правопреемства, обязанности федерального учреждения, в том числе по возмещению расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки педагогическим работникам переданы Республике Мордовия.

С учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилья, отопления и освещения, с 01 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требо-

вания поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия (межрайонная)» ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно данных трудовой книжке ФИО1 _._._ года рождения, с 22 ноября 1977 года работала в Торбеевском колледже мясной и молочной промышленности (до реорганизации - Торбеевском техникуме мясной и молочной промышленности) преподавателем, вела полную педагогическую нагрузку; 29 августа 2017 года уволилась по собственному желанию (л.д. 6-16).

С 11 января 2010 года ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости (л.д. 5).

Письмом директора ГКУ «Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия (межрайонная)» №1595 от 31 августа 2017г. ФИО1 уведомлена о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.09.2017 в связи с тем, что для получения указанной компенсации необходимо соблюдение двух условий: педагогический стаж не менее 10 лет, а также выход на пенсию с педагогической должности непосредственно после окончания работы в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Республики Мордовия. Указано, что педагогический стаж ФИО1 составляет более 10 лет, однако при выходе на пенсию -11.01.2010г. она работала в должности преподавателя в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Торбеевский колледж мясной и молочной промышленности». Поскольку педагогическая деятельность на момент выхода на пенсию осуществлялась в образовательном учреждении федерального значения, правовые основания для компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отсутствуют (л.д. 33-34).

Согласно распоряжению директора ГКУ «Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия (межрайонная)» №992 от 31.08.2017 ФИО1 прекращено назначение меры социальной поддержки с 01.09.2017 по причине увольнение (л.д.35).

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 72 Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина, а также общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение, относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением в отношении педагогических работников, в том числе перешедших на пенсию и имеющих общий стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет, предусмотрено в сохраняющих силу до настоящего времени Постановлениях Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и от 21 апреля 1971 года № 237 «О распространении на педагогических работников средних сельскохозяйственных учебных заведений и совхозов-техникумов, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, льгот, предусмотренных пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246».Действующей до 11 января 2011 года редакцией Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках /поселках городского типа/. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации (абзац пункта 5 статьи 55).

В соответствии частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. №102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Статьей 1 данного Закона Республики Мордовия установлено, что под педагогическими работниками, проживающими и работающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), понимаются лица, осуществляющие образовательную деятельность по трудовому договору, состоящие в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных организациях Республики Мордовия, а также в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Республики Мордовия, и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных организациях (учреждениях) и проработавшие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) по специальности не менее 10 лет.

Таким образом, правом на предоставление указанных мер социальной поддержки обладают пенсионеры, если они вышли на пенсию непосредственно после окончания работы в организациях, относящихся к государственным и муниципальным образовательным организациям Республики Мордовия и расположенных в сельских населенных пунктах.

Постановлением Правительства РМ от 28.07.2008 №342 (ред. от 28.06.2016, с изм. от 11.07.2017) «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия» определен порядок предоставления компенсации педагогическим работникам.

Согласно пунктам 4, 8 этого Положения учет граждан, обратившихся за ежемесячной денежной компенсацией, формирование, ведение базы данных граждан и выплату ежемесячной денежной компенсации осуществляют Государственные казенные учреждения социальной защиты населения Республики Мордовия. Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на указанную меру социальной поддержки.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 2413-р «О передаче субъектам Российской Федерации федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования» Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Торбеевский колледж мясной и молочной промышленности» передано в собственность Республики Мордовия. Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 23 января 2012 года № 85 это учреждение переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Мордовия среднего профессионального образования «Торбеевский колледж мясной и молочной промышленности».

В связи с передачей учреждения в порядке правопреемства из собственности Российской Федерации в собственность Республики Мордовия, обязанности учреждения, в том числе по возмещению расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки педагогическим работникам, переданы Республике Мордовия.

ФИО1 является пенсионером, вышла на пенсию непосредственно после окончания работы в указанном образовательном учреждении и проработала по специальности более 10 лет в поселке городского типа (рабочем поселке).

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования о возложении обязанности на ГКУ «Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия» по назначению и выплате ФИО1 ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг 01 сентября 2017 года, подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по Торбеевскому району Республики Мордовия (межрайонная)» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилья, отопления и освещения, с 01 сентября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.Г. Жиличкина

Мотивированное решение составлено 20 октября 2017 года.

Судья Н.Г.Жиличкина