Постановление № 5-56/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-56/2020

Дело №5-56/2020 21 мая 2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, согласованного с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено следующее.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии №, регистрационный №, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» имеет право осуществлять образовательную деятельность в системе среднего образования.

Указание на соответствие помещений и территорий лицензиата СанПиН 2.4.1.3049- 13 (санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций) в данном заключении отсутствует.

При этом муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности серии № регистрационный №, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, реализует общеобразовательную программу дошкольного образования.

Представитель Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) в судебное заседание не явился, суду предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Кузбассобрнадзора, заявленные требования поддержал.

Представитель МБОУ «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» директор ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Ко РФ об Ап призналав полном объеме, суду пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место. В настоящее время приняты все меры для получения санитарно-эпидемиологического заключения для осуществления дошкольной образовательной деятельности, и устранения выявленных нарушений в полном объеме. Просит не назначать наказание в виде штрафа в виду тяжелого материального положения школы, считает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток будет достаточным для полного устранения выявленных нарушений, так как срок получения нового санитарно-эпидемиологического заключения не ранее сентября 2020 года. В настоящее время в связи со сложившейся в регионе эпидемиологической ситуацией, деятельность учреждения по ведению дошкольной образовательной деятельности фактически прекращена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии №, регистрационный №, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по адресу – Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.

Согласно ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В примечании к данной норме указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений. сооружений. помещений. оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

Согласно п. 9. Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с пп. «ж» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности в том числе является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации»

Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности серии №, регистрационный №, МБОУ «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» осуществляет деятельность в том числе в системе дошкольного образования. Однако, согласно санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» имеет право осуществлять образовательную деятельность в системе среднего образования.

Согласно данных Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенного по адресу: <адрес> МБОУ «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами по административному делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица»; копией акта проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, на 5 л. в 1 экз., согласно которой у МБОУ «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенного по адресу: <адрес>; копией лицензии на осуществление образовательной деятельности серии №, регистрационный №, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой МБОУ «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» в том числе реализует программу дошкольного образования; сведениями о выданных муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» санитарно-эпидемиологических заключениях; пояснениями директора МБОУ «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» ФИО2.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о наличии в действиях МБОУ «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Какие-либо объективные основания, препятствующие исполнению МБОУ «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» требований подпункта «ж» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности», отсутствуют.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены, отсутствие соответствующих санитарных заключений создает угрозу жизни и здоровью детей, проходящих программу дошкольного образования, суд считает необходимым назначить МБОУ «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» наказание в виде административного приостановления деятельности, в части осуществления реализации программы дошкольного образования, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Осиноплесская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части реализации программы дошкольного образования, осуществляемой по адресу<адрес>; сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 14.00 час 21.05.2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья М. Ю. Горковенко