Решение № 12-15/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

пгт. Ленинское 23 мая 2019 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С.,

при секретаре судебного заседания Огарковой А.Л.,

с участием защитника Киселёва А.П. (по доверенности),

представителя министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шабалинского районного суда Кировской области жалобу генерального директора ООО «УК «Лесхоз» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Лесохозяйственная управляющая компания» (далее – ООО «УК «Лесхоз»), ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> Шабалинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Шабалинском лесничестве <адрес> ФИО4 ООО «УК «Лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением, заявитель обжалует его и просит отменить. В качестве доводов заявитель указывает следующее. Считает, что акт патрулирования лесного фонда является ненадлежащим доказательством, т.к. составлен в нарушение постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка деятельности лесничих на территории <адрес>». В протоколах о совершённых правонарушениях отсутствует дата совершения административного правонарушения. Материалами дела не доказан факт правонарушения. Древесина, заявленная лесничим в качестве оставления завалов и не вывезенной древесины, представлена в виде порубочных остатков, отходов от проведения заготовки древесины, при этом не имеется сведений об объёме и местоположении древесины и завалов. ОСТы не являются нормативными актами, которые регулируют лесные отношения, условия о применении ОСТа 56-44-80 в договоре аренды не зафиксировано. Отсутствуют фотографии с GPS-привязкой, позволяющие подтвердить совершённые правонарушения. Считает, что пропущен срок привлечения к административной ответственности. Не доказана вина юридического лица. Также считает, что в связи с тем, что в один и тот же день на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка по результатам патрулирования в отношении юридического лица составлены иные постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, правовых оснований для составления не одного, а нескольких постановлений не было. При назначении наказания не рассмотрен вопрос на назначении наказания в виде предупреждения.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании защитник юридического лица Киселёв А.П. полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании представитель юрисдикционного органа ФИО4 с доводами жалобы не согласился.

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за нарушение правил заготовки древесины и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила заготовки древесины).

Согласно п. 12 (г) Правил заготовки древесины, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно п. 12 (з) Правил заготовки древесины, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Согласно п. 23 Правил заготовки древесины, в углу лесосеки, к которому произведена её инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землёй 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и её эксплуатационная площадь в гектарах.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ инженером по охране и защите леса 2 категории КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО5, инженером по лесосырьевым ресурсам 2 категории КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО6 совместно с лесничим Шабалинского лесничества Ленинского участкового лесничества ФИО7 на основании Устава КОГКУ «Кировлесцентр», утверждённого распоряжением департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесёнными изменениями, утверждёнными министерством лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и анонимного обращения в министерство лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведено патрулирование территории лесного фонда: Шабалинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека 1, площадью 4,7 га (форма рубки – выборочная, вид рубки – рубка спелых и перестойных лесных насаждений РПР), разрабатываемая ООО «УК «Лесхоз» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания заготовки ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями в лесную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении срока заготовки и вывозки древесины до ДД.ММ.ГГГГ.

При патрулировании выявлено, что в углу лесосеки, к которому произведена её инструментальная привязка к квартальной просеке, на установленном столбе надписи не соответствуют ОСТу 56-44-80, а именно отсутствует информация о площади данной лесосеки, написано не в соответствии с лесной декларацией (что является нарушением п. 23 Правил заготовки древесины); оставление завалов, включая срубленные на лесосеке деревья (что является нарушением п. 12 (г) Правил заготовки древесины.); оставлена не вывезенная древесина (что является нарушением п. 12 (з) Правил заготовки древесины). Данные нарушения квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление вынесено на основании следующих материалов: акта патрулирования территории лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов об административном правонарушении №№, 21, 22 от ДД.ММ.ГГГГ, копии лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, копии изменения в лесную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ, копии извещения о времени и месте составления протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение заключается в том, что на установленном столбе отсутствует информация о площади лесосеки.

Протокол вынесен на основании следующих материалов: копии лесной декларации ООО «УК «Лесхоз», копии акта совместного патрулирования, копии извещения о составлении протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение заключается в том, что при осмотре выявлено оставление завалов, включая срубленные на лесосеке деревья.

Протокол вынесен на основании следующих материалов: копии лесной декларации ООО «УК «Лесхоз», копии акта совместного патрулирования, копии извещения о составлении протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение заключается в том, что при осмотре выявлено, что в ходе разработки лесосеки оставлена не вывезенная в установленный срок заготовленная древесина.

Протокол вынесен на основании следующих материалов: копии лесной декларации ООО «УК «Лесхоз», копии акта совместного патрулирования, копии извещения о составлении протокола.

Согласно копии акта патрулирования территории лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п. 4.6 «Порядка деятельности лесничих на территории <адрес>», утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, инженером по охране и защите леса 2 категории КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО5, инженером по лесосырьевым ресурсам 2 категории КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО6 совместно с лесничим Ленинского участкового лесничества Шабалинского лесничества КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле УАЗ-Hunter, государственный регистрационный знак <***>, проведено патрулирование территории лесного фонда на арендной территории ООО «УК «Лесхоз» на предмет соблюдения требований лесного законодательства. В результате патрулирования были осмотрены лесосеки, находящиеся в кварталах 25, 27, 28 Ленинского участкового лесничества Шабалинского лесничества - квартал 27, выдел 15, РПР-2017 площадью 4,7 га, выявлено 3 нарушения лесного законодательства, а именно: столб, к которому произведена инструментальная привязка, не соответствует ОСТу; оставление завалов, включая срубленные на лесосеке деревья; оставлена не вывезенная в установленный срок древесина.

К акту патрулирования какие-либо приложения, в том числе в виде фотоиллюстраций отсутствуют.

Таким образом, имеющимися материалами не доказывается факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале 27, выдел 15, лесосека 1, площадью 4,7 га Ленинского участкового лесничества Шабалинского лесничества <адрес> на столбе, к которому произведена инструментальная привязка, отсутствовала информация о площади данной лесосеки; были оставлены завалы, включая срубленные на лесосеке деревья; была оставлена не вывезенная древесина.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закреплённого в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «УК «Лесхоз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, за нарушение правил заготовки древесины в квартале 27, выдел 15, лесосека 1, площадью 4,7 га Ленинского участкового лесничества Шабалинского лесничества <адрес>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным иные доводы жалобы на принимаемое решение не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «УК «Лесхоз» ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Шабалинском лесничестве Кировской области ФИО1 № 20 от 20.02.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Лесхоз», отменить, дело прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Кировский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Лазарев