Решение № 2-550/2020 2-550/2020~М-501/2020 М-501/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-550/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года г. Венев Тульской области

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волковой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-550/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» филиал отдел социальной защиты населения по Веневскому району об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Свои требования мотивировала тем, что она является «Ветераном труда» с 26 июля 2019 года.

С целью получения ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» 7 октября 2019 обратилась в ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району с заявлением о назначении ей указанной выплаты, в назначении которой ей было отказано.

Полагала, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства и нарушает её права, в связи с чем за защитой нарушенного права она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще, согласно возражениям просил в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель 3–го лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверением серии Т-V № 286267, выданным ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району 26 июля 2019 года (л.д. 12).

С целью получения ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» 7 октября 2019 она обратилась в ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району с заявлением о назначении указанной выплаты.

Решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № 155 от 11 октября 2019 ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по тем основаниям, что истец не достигла возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (л.д. 14).

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 не является получателем иных единовременных выплат.

Установленные по делу обстоятельства нашли свое подтверждения исследованными по делу доказательствами.

Согласно п. ж ч. 1, ч. 2 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле и ст.153 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применением федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31.12.2004), а при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31.12.2004 (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В Тульской области действует Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493 - ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В ст.1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию указанный Закон возможность получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда не ограничил Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1.01.2005.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, а также вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, исходя из того, что у истца возникло право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, поскольку Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району при отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки на несоответствие его требований положениям Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку данный законодательный акт не регулирует правоотношения в области предоставления льгот ветеранам труда. Данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1, как «Ветерану труда», ежемесячной денежной выплаты, начиная с 7 октября 2019 года, то есть со дня её обращения в ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району с соответствующим заявлением.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 возможно получает иную единовременную денежную выплату, суд находит несостоятельным, поскольку он опровергнут исследованными по делу доказательствами, в частности, сведениями Управления Росгвардии по Тульской области от 24 ноября 2020 года, из которых следует, что ФИО1 не является получателем пенсии и других социальных выплат.

Руководствуясь ст. 197 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области №493 – ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 7 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий