Решение № 2А-497/2017 2А-497/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-497/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2017 года гор. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сидорина А.Ю.,

при секретаре Аничкиной С.И.,

с участием

представителя истца помощника прокурора Плавского района Серикова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному иску исполняющего обязанности прокурора Плавского района Тульской области Папрыгина Е.С. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Плавского района Тульской области Папрыгин Е.С. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по <адрес> о прекращении действия водительского удостоверения на управления транспортными средствами, серии №, категории «...», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Свои исковые требования и.о.прокурора мотивирует тем, что прокуратурой Плавского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки выявлены грубые нарушения Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Установлено, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение категории «..» № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, выданное МЭО ГИБДД <адрес>.

В настоящее время ФИО1 состоит <данные изъяты>

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», а также согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица имеющие диагноз «Хронический алкоголизм», допускаются к вождению автотранспортными средствами любой категории только после лечения и снятия с учета.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196 – ФЗ (далее Закон) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона, право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 28 Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории запрещено, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», действие водительского удостоверения, выданное ФИО1, должно быть прекращено.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В судебном заседании помощник прокурора Плавского района Тульской области Сериков А.О. поддержал административные исковые требования, и просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. Заявлений об отложении рассмотрения дела и возражений относительно административных исковых требований не представила.

Представитель третьего лица – УГИБДД УМВД России по Тульской области в суд не явился, представив по факсимильной связи ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Просил требования прокурора к ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» в суд не прибыл, извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседание не заявлено, как и возражений относительно заявленного административного иска.

Выслушав помощника прокурора Плавского района Серикова А.О., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещение деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, однако с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на <данные изъяты>

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 23 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучение участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограниченней к водительской деятельности.

В соответствии со ст.24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Условия получения права на управление транспортными средствами определены ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «<данные изъяты>» видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1, <данные изъяты> обладающая правом управления транспортным средством, является источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, ограничить круг которых не представляется возможным.

Основания прекращения действие права на управление транспортными средствами определены ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и к ним относятся, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Также, приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечение безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведениях этих осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечение безопасности труда. Согласно п.12.3 данного Перечня (приложение 2), медицинским противопоказанием для водителей категории «В,С» является алкоголизм (п.29.б).

Больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортным средством после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневралогических расстройств, у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, ФИО1 состоит <данные изъяты> но с учета не снята по настоящее время. Вместе с тем, она пока не снята с диспансерного учета, обладает правом управления транспортным средством, является источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности для участников дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, ограничить круг которых не представляется возможным.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, заявленный прокурором административный иск к ФИО1 подлежит удовлетворению, и действие водительского удостоверения административного ответчика подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Плавского района Тульской области Папрыгина Е.С. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «...», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МЭО ГИБДД <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Плавский районный суд.

Председательствующий Сидорин А.Ю.