Решение № 2-1354/2024 2-1354/2024(2-8643/2023;)~М-7048/2023 2-8643/2023 М-7048/2023 от 18 июля 2024 г. по делу № 2-1354/2024

63RS0038-01-2023-008666-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Карягиной Е.А.,

при секретере с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1354/2024 по иску ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что является дольщиком ООО «СК на Московском» г. Самара (договор долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Решением Арбитражного суда Самарской области ООО «СК на Московском» ИНН <***>, признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. К должнику применены правила банкротства застройщика, предусмотренные параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2020 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2021 года требование истца включено в реестр требований о передачи жилых помещений должника ООО «СК на Московском» в виде № на № этаже, общей площадью № кв.м., со строительным номером № в секции № многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (выписка из реестра требований кредиторов №). Проблемный объект строительства был передан ответчику - ППК «Фонд развития территорий», с целью урегулирования отношения с дольщиками. Фондом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о финансирования мероприятий по завершению строительства объекта, тем самым фонд принял на себя обязательства застройщика по договору долевого участия. Фонд, реализуя мероприятия по финансированию строительства объекта незавершенного строительства является исполнителем (продавцом, застройщиком) по договорам долевого участия строительства в соответствии гл. 30 ГК РФ, Федеральным законом от 03.12.2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Законом о защите прав потребителей. Условия договора долевого участия и принятые на себя обязательства истцом исполнены в полном объеме в соответствии с условиями договора. Свое жилье по договору долевого участия как дольщик от фонда истец не получила, ДД.ММ.ГГГГ фондом в одностороннем порядке была произведена выплата денежного возмещения в размере 2 905 528 рублей 86 копеек, при том, что объект достраивается фондом и другие граждане получают жилье согласно договорам долевого участия. Таким образом, в нарушении договора долевого участия, Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» фонд в одностороннем порядке отказал в получении принадлежащей мне квартиры, по независящим от меня причинам, изъял принадлежащее мне жилье, в одностороннем порядке по своей собственной инициативе посчитал ровно столько сколько счел нужным и выплатил мне деньги, при этом решения о финансировании мероприятий по выплате денежного возмещения гражданам, в отношении моего жилого дома фондом не принималось. Отмечает что, на оценку как сторону по договору ее не приглашали, оценка в адрес истца не высылалась, сумму выплаты с ней не согласовывали. Более того сама выплата произведена фондом ДД.ММ.ГГГГ (день изъятия фондом у меня жилого помещения в одностороннем порядке). С ДД.ММ.ГГГГ года жилье подорожало, соответственно жилье равноценное жилью, изъятому у нее фондом за произведенное фондом возмещение приобрести не получилось. При этом на основании отчета № ООО «ПОВОЛЖСКИЙ ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» привлеченной ДД.ММ.ГГГГ экспертной организации, составленным в соответствии Методики расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» рыночная стоимость равнозначного жилого помещения на первичном рынке на 1 квартал 2021 года составляет № рублей, что не соответствует выплаченной фондом выплатой возмещения в размере 2 905 528 рублей 86 копеек. Разница между реальной рыночной стоимостью на 1 квартал 2021 года и произведенной фондом выплатой составляет № копеек. В адрес ППК «Фонд развития территорий» истцом ДД.ММ.ГГГГ, направлена досудебная претензия с требованием: выслать в адрес истца отчет независимого оценщика привлеченного Фондом для оценки жилого помещения и расчет возмещения произведенные Фондом по жилому помещению; разъяснить по какой причине истцу было выплачено меньше рыночной стоимости помещения аналогичному; выплатить истцу № копеек разницы между реальной рыночной стоимостью помещения согласно отчета экспертизы № ООО «ПОВОЛЖСКИЙ ЦЕНТР НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» и выплатой произведенной Фондом. В досудебном порядке разъяснить по какой причине было выплачено меньше рыночной стоимости помещения аналогичному ответчиком сделано не было, саму оценку, произведенную фондом по которой выплачено возмещение в адрес так и не выслали. Выплатить разницу между реальной рыночной стоимостью на 1 квартал 2021 года согласно отчету привлеченной экспертной организации и произведенной фондом выплатой в досудебном порядке ответчик отказал, сославшись что проведется дополнительная проверка с целью проверки корректности расчета возмещения. В следствии чего права истца нарушены не только недобросовестным застройщиком-банкротом, а также действием Фонда, который в одностороннем порядке изъял жилое помещение, выплатил возмещение в размере каким посчитал нужным, меньше рыночной стоимости помещения аналогичному, на дату которую сам определил. Просит суд взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу истца денежные средства в размере № копеек; взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу истца штраф в размере 50% пропорционально удовлетворенным исковым требованиям; взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу истца стоимость юридических услуг № рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены Министерство строительства Самарской области, конкурсный управляющий ФИО3, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

Истец ФИО2 поддержала ходатайство своего представителя о назначении судебной экспертизы.

Представитель истца ФИО4 по доверенности – ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что был заключен договор долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ самой ФИО2 Оплата произведена наличными денежными средствами в кассу, копии квитанций имеются в материалах дела. ФИО2 включена в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения, но по каким-то причинам ей были выплачены денежные средства, хотя другие граждане дольщики получили квартиры. Денежная компенсация не соответствует рыночной стоимости даже на 2021 год, это подтверждается досудебной экспертизой и судебной экспертизой. Судебная экспертиза оплачена истцом, квитанция приложена.

Ответчик ППК «Фонд Развития Территорий» в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило. Ранее в адрес суда стороной ответчика были направлены письменные возражения, из которых следует, что Фонд с заявленными требованиями не согласен, полагает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Фонд осуществляет свою деятельность строго в соответствии с ФЗ № 218-ФЗ от 29.07.2017 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Законом №218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан- участников строительства с участием Фонда: - финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; - выплата возмещения гражданам. Законодательством предусмотрен специальный порядок осуществления Фондом выплаты возмещения гражданам. Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 №1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании о защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ». В соответствии с п. 2 Правил №1192 решения о финансировании или нецелесообразности финансирования принимаются Наблюдательным советом Фонда. Таким образом, реализация Фондом всех предусмотренных Законом №218-ФЗ способов защиты прав граждан-участников строительства возможна только с соблюдение предусмотренного порядка, на основании соответствующих решений, принимаемых Наблюдательным советом Фонда. Решением Арбитражного суда Самарской области 20.05.2020 по делу №А55-4212/2020 СС «СК на Московском» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. ДД.ММ.ГГГГ Фондом принято решение о завершении строительства объекта застройщика С «СК на Московском» (ИНН <***>) в отношении объекта строительства, сложенных по адресу: <адрес>). По требованиям участников строительства, включенным в РТУС после дня принятия Фондом решения, вопрос о выплате возмещения Фондом подлежит рассмотрению в установленном Законом о банкротстве и Законом №218-ФЗ порядке. ФИО2 включена в реестр требований участников строительства застройщика ООО «СК на Московском» определением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2021 года по делу №А55-4212/2020 после принятия Фондом решения о завершении строительства объекта, в связи чем восстановление прав осуществлено путем выплаты возмещения. Согласно ч. 2 ст. 13 Закон №218-ФЗ, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации. Императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, а размер рыночной стоимости квадратного метра, определяемой в целях выплаты возмещения в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона №218-ФЗ, носит обязательный характер. Фонд, для принятия решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 1 ст. 13.1 Закона №218-ФЗ, привлек для расчета рыночной стоимости уполномоченную на проведение оценки организацию, которой подготовлен отчет об оценке №Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-50 от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий требованиям Закона №135-ФЗ, Закона №218-ФЗ, а также методике, утвержденной Правилами № и является единственным допустимым доказательством, для определения размера выплаты Фондом возмещения. Оспаривание достоверности величины рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке № №№ от ДД.ММ.ГГГГ возможно только в рамках предъявления самостоятельного иска. Таким образом, результаты экспертной оценки, на который ссылается истец, не могут быть применены для определения размера возмещения, подлежащего выплате Фондом. Сумма возмещения ФИО2 по помещению № рассчитана в соответствии с методикой расчета Правил №1233: № (Площадь)* № рублей (рыночная стоимость) * 1 (коэфф. оплаты) * 1 (коэфф. площади) = № копеек. Выплата произведена платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере № копеек. Положения Закона «О защите прав потребителей» не применяются к правоотношениям, в которых применяются механизмы Фонда по защите прав граждан - участников долевого строительства, в том числе, при наличии споров между гражданами и Фондом о взыскании возмещения в соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ. Ссылка Истца на указанный Закон не обоснована. В случае применения правовых механизмов Фонда в целях восстановления прав граждан-участников долевого строительства, соответствующие функции и полномочия по отношению к таким гражданам осуществляются Фондом в силу закона безвозмездно. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Третьи лица Министерство строительства Самарской области, конкурсный управляющий ФИО3, Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, направило заключение, просило рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

По договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»). Под участником строительства понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 года N214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий», действующая в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года N218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган).

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства РФ от 07.10.2017 года N 1231 «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

Из положений Федерального закона от 29.07.2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующих правовой статус Фонда, следует, что Фонд, осуществляя функции по реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, обладает отдельными государственными полномочиями.

Частями 1 и 2 ст. 13 названного федерального закона определено, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 названного федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 года №1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании о защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ».

В соответствии с п. 2 Правил №1192 решения о финансировании или нецелесообразности финансирования принимаются Наблюдательным советом Фонда.

Пунктом 15 ст. 201.4 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что требования участников строительства, включенные в реестр требований участников строительства (РТУС) после принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 13.1 Закона №218-ФЗ, подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 201.9 Закона о банкротстве. В указанном случае участники строительства вправе получить возмещение в порядке, установленном ст. 13 Закона № 218-ФЗ.

То есть по требованиям участников строительства, включенным в РТУС после дня принятия Фондом решения, вопрос о выплате возмещения Фондом подлежит рассмотрению в установленном Законом о банкротстве и Законом №218-ФЗ порядке.

Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 Закон №218-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года №1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого-строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

В соответствии с п. 8 Правил, выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых смещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем "3 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам участникам строительства, согласно приложению.

Приложением к Правилам является Методика расчета возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и ~и) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков) подлежащих передаче гражданам-участникам строительства.

Пунктом 3 Методики расчета возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, установлен порядок расчета возмещения, согласно которому размер возмещения определяется из рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. м определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указано в ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения о финансировании указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК на Московском» (Застройщик) и ФИО2 (участник долевого строительства) заключен договор №/№ участия в долевом строительстве, по условиям которого Застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта недвижимости передать объект долевого строительства участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости (п. 2.1 Договора) (Том 1 л.д. 10).

Объектом недвижимости, строительство которого осуществляет застройщик, является многоквартирный шестнадцатиэтажный кирпичный дом, возводимый на земельном участке по адресу: <адрес> (п. 2.2 договора).

Объектом долевого строительства, подлежащим передаче участнику долевого строительства в рамках договора является <адрес><адрес>, расположенная на № этаже секции № объекта недвижимости, предварительная проектная общая площадь № кв.м, в т. ч. жилая площадь № кв.м., кроме того, площадь балконов, лоджий, веранд, террас и холодных кладовых (с коэффициентов 1) – № кв.м. (п. 2.3 договора).

В соответствии с п. 7.1 Договора, застройщик обязался передать участнику долевого строительства объекты долевого строительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д. 12).

Сумма обязательств участника долевого строительства по оплате объекта по договору №/№ определена в размере № рублей (п. 5.2 договора).

Квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выполнение ФИО2 своих обязательств по оплате объекта долевого строительства в полном объеме (Том 1 л.д. 20).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.05.2020 года ООО «СК на Московском» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. К должнику применены правила банкротства застройщика, предусмотренные параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2020 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Проблемный объект строительства был передан ответчику - ППК «Фонд развития территорий», с целью урегулирования отношения с дольщиками.

Наблюдательным советом Фонда ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта по адресу: <адрес>, строительство которого осуществляло ООО «СК на Московском», тем самым фонд принял на себя обязательства застройщика по договору долевого участия (Том 1 л.д. 163-168).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2021 года требование истца включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «СК на Московском» в виде двухкомнатной квартиры на № этаже, общей площадью № кв.м., со строительным номером № в секции № многоквартирного жилого дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с указанием в реестре суммы, уплаченной участником строительства в размере № рублей. (Том 1 л.д. 148-155).

Указанные данные в отношении истца так же отражены в выписке из реестра требований кредиторов (Том 1 л.д. 30).

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости №№ от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д. 169-250, Том 2 л.д. 1-160) рыночная стоимость одного кв.м. общей площади жилого помещения, сходного с объектом недвижимости истца, установлена в размере № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 в ППК «Фонд развития территорий» было подано заявление о выплате возмещения (Том 1 л.д. 128-133).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведена выплата возмещения участнику долевого строительства в размере № копеек, что подтверждается платежным поручением № (Том 1 л.д. 160) и не отрицается стороной истца. Размер возмещения рассчитан исходя из площади жилого помещения (№ кв.м.) и рыночной стоимости одного кв.м. общей площади жилого помещения, сходного с объектом недвижимости истца (№).

С указанной выплатой ФИО2 не согласилась.

С целью определения рыночной стоимости недвижимого имущества – двухкомнатной <адрес>, общей площадью (без учета балконов и лоджий) № кв.м., расположенной на № этаже секции № по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО2 обратилась за составлением независимого исследования в ООО «Поволжский центр независимой экспертизы».

В соответствии с отчетом № об оценке стоимости недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, величина рыночной стоимости объекта оценки составила № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес Фонда с требованием доплаты разницы между произведенной Фондом выплаты и величиной рыночной стоимости объекта, определенной отчетом об оценке ООО «Поволжский центр независимой экспертизы», в размере № копеек (Том. 2 л.д. 159-60).

Отказ ответчика в доплате возмещения по объекту долевого строительства послужил основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав.

Из ответа Фонда развития территорий следует, что решение о восстановлении прав граждан путем завершения строительства жилого дома по спорному адресу, возведение которого осуществляло ООО «СК на Московском», принято Фондом ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных по запросу суда ответчиком сведений, следует вывод, что решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, а также мероприятий, связанных с содержанием жилых и нежилых помещений, принято в протокольной форме, о чем представлена выписка №НС-8/2021/1 из протокола наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства № от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д. 163-168).

Других доказательств, подтверждающих дату принятия решения о выплате возмещения гражданам (п. 5 ч. 2 ст.13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ), Фондом по запросу суда представлено не было.

Следовательно, размер возмещения должен определяться, исходя из ценовой политики не ранее трех месяцев принятия Фондом решения, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Суд не находит оснований для несогласия с данным выводом, поскольку доводы ППК «Фонд развития территорий» о необходимости исходить для определения размера возмещения только из отчета оценщика, привлеченного Фондом, фактически исключает возможность оспаривания достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, что прямо противоречит положениям ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ N5-КГ22-155-К2 от 14 марта 2023 года.

По ходатайству представителя истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос об определении размера рыночной стоимости помещения (выплаты возмещения) – двухкомнатная квартира на 5 этаже, общей площадью № кв.м., со строительным номером № в секции № многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на первичном рынке с учетом Положений Федерального Закона от 29.07.2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 года N 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», на дату 02.04.2021 года.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по определению суда ООО «ЭкспертОценка», размер рыночной стоимости помещения (выплаты возмещения) - двухкомнатная квартира на № этаже, общей площадью № кв. м., со строительным номером 83 в секции 2.2 многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № на первичном рынке с учетом Положений Федерального Закона от 29.07.2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 года №1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет - № (том 3 л.д. 4-28, л.д. 22 выводы).

Экспертное исследование выполнено квалифицированным специалистом, обладающим специальной квалификацией в области науки и техники, имеет стаж работы порядка 18 лет. Заключение является полным, обоснованным и мотивированным, содержит ответы на все поставленные судом вопросы, состоит из вводной, исследовательской и заключительной частей, выводы которого сопровождены иллюстрациями. Экспертное исследование выполнено на основании материалов, объем и информативность которых являются достаточными для дачи конкретных и однозначных ответов на постановленные судом вопросы, исключают двойственную природу выводов эксперта. При проведении экспертного исследования эксперту разъяснены положения ст. 85 ГПК РФ, положения Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», их нарушение и последствия дачи заведомо ложного заключения экспертам известны.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, а также учитывая дату принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства (ДД.ММ.ГГГГ), исследовав представленные доказательства, суд принимает за основу заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по определению суда ООО «ЭкспертОценка», поскольку в нем изложены мотивированные, последовательные выводы, а также подробные расчеты, на которых указанные выводы основаны.

В соответствии с выводами судебной экспертизы истцом исковые требования уточнены, просит суд взыскать с ответчика в счет доплаты возмещения за объект долевого строительства в сумму в размере № копеек – разница между рыночной стоимостью объекта недвижимости, установленной заключением судебной экспертизы, в размере № рубль и выплаченным Фондом возмещением в размере № копеек (Том 3 л.д. 52-53).

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о доплате возмещения за объект долевого строительства в виде разницы между рыночной стоимостью объекта недвижимости, установленной заключением судебной экспертизы, в размере № копеек.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 50% от присужденной судом суммы, в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Разрешая исковые требования ФИО2 в части взыскания штрафа, суд, руководствуясь выше приведенными нормами права и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, исходит из того, что публично-правовая компания «Фонд развития территорий» стороной договора долевого участия и застройщиком объекта долевого участия не является, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Фонд призван осуществлять восстановление нарушенных прав граждан путем финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и выплаты возмещения гражданам, требования которых подлежат удовлетворению, в случае их включения в реестр требований участников долевого строительства застройщика ООО «СК на Московском».

На основании изложенного следует считать установленным, что функции по организации и финансировании строительства жилых помещений не подпадают под признаки оказания услуг или выполнения работ по заказу гражданина, публично-правовая компания «Фонд развития территорий» не является застройщиком (подрядчиком) и не выступает продавцом жилых помещений, в связи с чем, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» не применим к возникшим правоотношениям между истцом и ответчиком, то и правовые основания для взыскания с ответчика в пользу ФИО2 штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в соответствии с ч. 6 ст.13 Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» отсутствуют.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, понесённые сторонами, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы (ст.94 ГПК РФ).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети "Интернет"), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату судебной экспертизы в размере № рублей.

В целях установления размера подлежащей ФИО2 выплаты возмещения, по ходатайству представителя истца судом назначалась судебная оценочная экспертиза, стоимость которой оплачена ФИО2 в размере № рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (Том 3 л.д. 54).

Разрешая исковые требования в части взыскания расходов по оплате судебной экспертизы, суд исходит из того, что данные расходы являются необходимыми для определения подлежащей истцу выплаты, заключение судебной экспертизы положено в основу решения суда, на основании чего суд признает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

П. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 статьи 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ, ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ) (п. 12).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, ст. ст. 111, 112 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

Судебные расходы присуждаются судом, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении.

В подтверждение понесенных расходов в материалы дела представлены:

- договор возмездного оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5, именуемый в дальнейшем «Исполнитель», и ФИО2, именуемый в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», а индивидуально - «Сторона», заключили настоящий договор возмездного оказания юридических услуг. Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать юридические услуги поименованные в Перечне: Представление интересов заказчика по спору с ППК «Фонд развития территорий» (до ДД.ММ.ГГГГ именуемая публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан -участников долевого строительства») о несогласии с размером выплаты (компенсации) по договору долевого участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ на досудебной стадии, суде первой инстанции, в случае необходимости апелляционной и кассационной инстанциях, а Заказчик обязуется принять и оплатить Услуги (п. 1.2 договора). Стоимость услуг по договору согласована в размере № рублей (Том 1 л.д. 89-90);

- чек от ДД.ММ.ГГГГ об оплате по договору возмездного оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ денежной суммы в размере № рублей ( Том 1 л.д. 91).

Из представленных доказательств подтверждается факт несения заявителем ФИО2 судебных расходов в рамках настоящего гражданского дела, а также связь между понесенными лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с участием его представителя.

Судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, необходимость соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, предполагая, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права, учитывая принцип разумности и справедливости, направленный против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, совокупность следующих критериев: объем фактически оказанных услуг; характер подлежащего защите права, сложность рассмотренного дела; значимость дела для заявителя; квалификация и опыт представителя; сложившаяся в данном регионе стоимость аналогичных услуг; поведение лиц, участвующих в деле, и их отношение к исполнению своих процессуальных прав и обязанностей, полагает возможным определить размер на оплату услуг представителя в сумме № рублей.

При это суд при оценке соразмерности понесенных расходов полагает возможным принять во внимание, как среднюю стоимость аналогичных услуг в Самарской области, размещенной в открытом доступе в сети "Интернет", согласно которой, стоимость представления интересов в судах первой инстанции по региону составляет 24 000 рублей (17000-35000), сведения о стоимости юридических услуг по представлению интересов в суде первой инстанции при нахождении дела в производстве от 2 месяцев составляет от 15 000 рублей, в суде апелляционной инстанции от 1 месяц – 10 000 рублей, в суде кассационной инстанции от 1 месяц – от 15 000 рублей, также решение Совета Палаты адвокатов Самарской области №22-02-08/СП от 24.02.2022 года, действующее на момент рассмотрения дела, которым установлены минимальные ставки гонорара за оказание юридической помощи, согласно которым, стоимость участия в суде 1 инстанции (1 судодень) составляет от 10 000 рублей, составление искового заявления, кассационной и надзорной жалоб, претензии, иного документа составляет от 15 000 рублей, участие в суде апелляционной, кассационной инстанции (1 судодень) составляет от 15 000 рублей.

Судом также учитываются разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, отраженные в Определении от 21.12.2004 N 454-0, согласно которым обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размере оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании денежных средств - удовлетворить частично.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН <***>, КПП 772301001, ОГРН <***>, дата регистрации 20.10.2017 года) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, КП №) денежные средства в размере № копеек, расходы по оплате судебной экспертизы в размере № рулей, расходы на оплату услуг представителя в размере № рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 - отказать.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН <***>, КПП 772301001, ОГРН <***>, дата регистрации 20.10.2017 года) в доход бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере № рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.07.2024 года.

Председательствующий Е.А. Карягина