Решение № 2А-790/2017 2А-790/2017~М-508/2017 М-508/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-790/2017

Дело № 2а-790/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., с участием прокурора г.Златоуста Козловой С.Г., представителя административного истца ФИО1, при секретаре Шарифуллиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 22 октября 2010 года ФИО2 освободилась после отбытия наказания из исправительного учреждения ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывала наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 08 декабря 2006 года за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года ФИО2 совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. На основании ст.3,ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до 22.10.2018 г., временно ограничив её права и обязанности в виде: запрещения выезда за пределы <адрес> без письменного согласования с ОВД по месту жительства; запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время суток при трудоустройстве; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания 2 раз в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО2 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2006 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ей назначено наказание с применением ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком 6 лет 1 месяц, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д.7-10)

Преступление, предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ, в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО2 отбывала наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2006 года за совершение особо тяжкого преступления.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетней. (л.д.17)

Согласно справки об освобождении, 22 октября 2010 года ФИО2 освободилась по постановлению Козловского районного суда р. Чувашии от 19.10.2010 г. условно-досрочно на <данные изъяты> из ФБУ ИК-5 УФСИН РФ по Челябинской области, где отбывала наказание по приговору Златоустовского городского суда от 8 декабря 2006 г. (л.д.11)

Последствия, предусмотренные ч.7 ст.79 УК РФ в отношении ФИО2 не применялись (л.д.6)

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК, в течение одного года, ФИО2 совершила более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в т.ч.: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренные <данные изъяты> КоАП РФ «Мелкое хулиганство», за совершение которых была подвергнута административному наказанию в виде административных штрафов. (л.д.6)

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений и привлечения её к административной ответственности подтверждается также копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.12-15)

Правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО2, освободившаяся 22 октября 2010 года из мест лишения свободы, где отбывала наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2006 года за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года более двух раз совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике УУП и ОУУП ОП «Новозлатоустовский» ФИО2 проживает с матерью по адресу: <адрес>. За время проживания по указанному адресу зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны. Со слов соседей в нарушении общественного порядка по месту проживания не замечена, в общении не конфликта, не работает. (л.д.19)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость у ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 8 декабря 2010 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО2 совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право наэффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО2, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО2, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного согласования с ОВД по месту жительства; запрещение посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток при трудоустройстве; обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 нового преступления и оказывать на ФИО2 профилактическое воздействие.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На основании п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО2 погасится 22 октября 2018 года. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 с учетом ее личности может быть установлен на срок до 22 октября 2018 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты>, на срок до 22 октября 2018 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного согласования с ОВД по месту жительства;

- запрещение посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22-00 часов до 6-00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.