Решение № 2А-62/2017 2А-62/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-62/2017

....


Решение

именем Российской Федерации

5 июня 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ирзун С.В., при секретаре – Разиной Е.П., с участием административного истца – ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков (начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «<адрес> региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно данного отделения) – ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-62/2017 по административному иску военнослужащего по контракту <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением от 11 января 2017 г. № об отказе во включении супруги административного истца в списки на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи,

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и будучи необеспеченным служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, 14 декабря 2016 г. в связи с заключением брака и рождением ребенка обратился в отделение (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о внесении изменения в список о составе семьи. Уведомлением начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее начальник отделения Центррегионжилье) от 11 января 2017 г. № ФИО1 отказано в признании его супруги нуждающейся в получении служебного жилого помещения, а в соответствии с решением начальника отделения Центррегионжилье от 23 марта 2017 г. № административному истцу и его дочери было предоставлено для временного проживания служебное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 40,20 кв. м. по адресу: <адрес>.

Считая незаконным уведомление начальника отделения Центррегионжилье от 11 января 2017 г. №, ФИО1 оспорил его в военном суде, просил при этом суд признать незаконным данный отказ в части признания его супруги нуждающейся в получении служебного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 просил иск удовлетворить, поскольку его супруга снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с созданием своей семьи и прямым требованием матери, являющейся собственником жилого помещения в связи с предстоящей продажей указанной квартиры.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить иск, поскольку супруга ФИО1 ранее была зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери, откуда в августе 2015 г. снялась с регистрационного учета по требованию последней в связи с предстоящей продажей квартиры. С 2013 г. с момента заключения брака с истцом ФИО1 проживает с ним отдельно от своих родителей.

Заинтересованное лицо А.., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, в своем заявлении просила удовлетворить административный иск, поскольку снялась с регистрационного учета по требованию своей матери, являющейся собственником квартиры. После выхода замуж за ФИО1, проживает с ним и дочерью в арендованных квартирах.

Представитель начальника отделения Центррегионжилье ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска, поскольку по месту прохождения службы административного истца его супруга была обеспечена жилым помещением, то требования о предоставлении служебного жилого помещения не подлежат удовлетворению, а направленные на достижение этой цели ее действия должны расцениваться как злоупотребление правом, что в силу ч. 2 ст. 10 ГК РФ является основанием для отказа в предоставлении служебного жилого помещения. По своей сути, указанное право связывается не с отсутствием жилого помещения, а с фактом добровольного прекращения права пользования им, не предусмотренным ч. 2 ст. 99 ЖК РФ в качестве условия для обеспечения граждан служебными жилыми помещениями.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащие, поступившие на военную службу после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ним члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому приложить необходимые документы, в том числе справку о составе семьи.

Из материалов жилищного дела, в том числе, заявления ФИО1 следует, что с 3 июня 2011 г. он включен в список на предоставление служебного жилого помещения, первый контракт о прохождении военной службы заключен административным истцом 20 июня 2003 г.

Из материалов жилищного дела следует, что 14 декабря 2016 г. в связи с заключением брака и рождением ребенка административный истец в установленном порядке обратился в отделение (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о внесении изменения в список о составе семьи.

Уведомлением начальника отделения Центррегионжилье от 11 января 2017 г. № ФИО1 отказано в признании его супруги А. нуждающейся в получении служебного жилого помещения, поскольку ранее по месту прохождения военной службы административного истца она была обеспечена жилым помещением, которым она добровольно прекратила пользоваться, что расценено ответчиком как злоупотребление права с ее стороны.

Однако данный вывод административного ответчика является необоснованным по следующим причинам.

В соответствии с материалами дела А. в период с 25 июня 2007 г. по 11 августа 2015 г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> в квартире ее матери, а с 11 августа 2015 г. по настоящее время зарегистрирована по месту прохождения военной службы административного истца при войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес> Фактически же с 21 октября 2016 г. А. вместе с супругом и дочерью проживают по договору коммерческого найма по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 г. следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> с 2007 г. принадлежит на праве собственности С. – матери супруги административного истца, а в соответствии с уведомлением Федеральной кадастровой палаты по <адрес> от 17 января 2017 г. подтверждается отсутствие у А. в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на объекты недвижимого имущества. Кроме того, из предварительного договора купли-продажи квартиры от 12 мая 2017 г. следует, что С. – мать супруги административного истца договорилась в будущем заключить до 12 ноября 2017 г. с покупателем Е. договор купли-продажи данной квартиры.

Из изложенного следует, что после выезда из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и снятия с регистрационного учета А. утратила право пользования этим жилым помещением по причине создания своей семьи и требованием собственника жилого помещения сняться с регистрационного учета, что, по мнению суда, не является намеренным ухудшением заинтересованным лицом своих жилищных условий.

Более того, в суде установлено, что с 2013 г. супруга административного истца в качестве члена семьи собственника жилого помещения общего хозяйства со своими родителями не вела, коммунальные и иные платежи не оплачивала, фактически проживала со своим супругом по другим адресам, осуществляя поднаем жилого помещения, что усматривается из пояснений в судебном заседании административного истца и его представителя, другими фактическими данными и не опровергнуто представителем административного ответчика.

Изложенное указывает на то, что после создание своей семьи в 2013 г, а затем и снятия в августе 2015 г. с регистрационного учета ФИО1 перестала быть членом семьи собственников жилого помещения – своей матери.

Это обстоятельство имеет существенное значение для дела, поскольку согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ равные права пользования жилым помещением наравне с его собственниками имеют только проживающие вместе с ними члены их семьи.

Поскольку А. в августе 2015 г. утратила статус члена семьи собственника жилого помещения по причинам, не связанным с намеренным ухудшением своих жилищных условий, оснований утверждать о наличии права бессрочного пользования жилым помещением, предоставленным ей матерью, не имеется.

Следовательно, снятие А. с регистрационного учета из указанной квартиры и постановка перед жилищной комиссией вопроса о признании ее нуждающейся в служебном жилье, вопреки выводу начальника отделения Центррегионжилье и его представителя, не свидетельствуют о злоупотреблении ею правом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что по месту военной службы административного истца его супруга, как на дату обращения в отделение Центррегионжилье 14 декабря 2016 г., так и на дату принятия оспариваемого решения, жилым помещением не была обеспечена.

При таких данных ФИО1 правомерно обратился в отделение Центррегионжилье с заявлением о признании его супруги нуждающейся в служебном жилом помещении, в связи с чем военный суд признает незаконным отказ начальника отделения Центррегионжилье, оформленное уведомлением от 11 января 2017 г. № об отказе во включении своей супруги в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи. Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на данное должностное лицо обязанность в течение месяца после вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца о включении его супруги А. в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи и принять по нему соответствующее решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, военный суд –

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленный уведомлением от 11 января 2017 г. № об отказе во включении супруги административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи, незаконным и обязать данное должностное лицо в течение месяца после вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца о включении его супруги А. в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи и принять по нему соответствующее решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п С.В. Ирзун

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....