Постановление № 5-33/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 5-33/2026

Дело №5-33/2026

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 14 апреля 2026 года

Резолютивная часть оглашена 13 апреля 2026 года.

Мотивированное постановление составлено 14 апреля 2026 года.

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении врип. главы города Моршанска Тамбовской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Между Министерством образования и науки Тамбовской области и администрацией г. Моршанска Тамбовской области заключено соглашение о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в целях достижения результатов регионального проекта «Реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования» в рамках государственной программы государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № предметом которого являлось предоставление из бюджета Тамбовской области в ДД.ММ.ГГГГ годах бюджету г.Моршанска Тамбовской области субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в сумме 117432 532 руб. 95 коп.

В соответствии с п. 4.3.3. Соглашения муниципальное образование обязуется, обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно Приложению № одним из результатов использования субсидии является реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования, предусматривающих капитальный ремонт и оборудование зданий общеобразовательных организаций», плановые значения которых, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должны соответствовать показателю -2.

Пунктом 3.4. Соглашения предусмотрено, что средства субсидий используются на проведение мероприятий по капитальному ремонту и оснащению зданий муниципальных общеобразовательных организаций, в которых непосредственно осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и (или) основного общего и (или) среднего общего образования, средствами обучения и воспитания, не требующими предварительной сборки, установки и закрепления на фундаментах или опорах. Перечень работ по капитальному ремонту зданий муниципальных общеобразовательных организаций, подлежащих софинансированию из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, установлен в приложении к Правилам предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области», утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п.6.1.4, 6.1.4.1 в 2025 году субсидия предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных п.3.4 в отношении объектов: <данные изъяты>

В целях освоения выделенных в рамках Соглашения (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) денежных средств на основании протоколов подведения итогов электронного аукциона между: МКУ «Центр жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом дополнительного соглашения цена составила 50937671,66 руб., срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ.

МКУ «Центр жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г.Моршанска» и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом дополнительного соглашения цена составила 123738471,28 руб., срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного контракта ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> заключен договор на осуществление строительного контроля на сумму 600000 руб.

По результатам проведенной прокуратурой г. Моршанска проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем неосвоенных денежных средств по данным объектам составил 10253592,57 руб.. <данные изъяты> что подтверждается информацией МКУ «Центр жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» (заказчик) и является следствием недостижения результатов использования субсидий.

Несмотря на фактическое неисполнение условий предоставления субсидий и недостижения значений результатов использования субсидии установленных п.4.3.3 Соглашения администрацией г. Моршанска был сформирован отчет, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ показатель указан 2.

Указанные факты свидетельствуют о недостижении результатов использования Субсидии, установленных в Приложении № к Соглашению ( в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) и фактическом неисполнении условий предоставления субсидии, установленных п.4.3.3 Соглашения.

В соответствии с п.5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению сторону несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сторонами соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в целях достижения результатов регионального проекта «реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования» в рамках государственной программы государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) являются Министерством образования и науки Тамбовской области и администрация г.Моршанска в лице врип. главы г. Моршанска Тамбовской области ФИО1.

В соответствии с ч.1 ст. Устава г. Моршанска, принятого Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № глава города является высшим должностным лицом города Моршанска и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно постановлению врип.главы г.Моршанска Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1.

Таким образом, врип главы города Моршанска Тамбовской области совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Моршанска Тамбовской области ФИО4 в отношении врип главы города Моршанска Тамбовской области постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Заместителем прокурора в Моршанский районный суд Тамбовской области подано заявление о привлечении врип главы города Моршанска Тамбовской области к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Моршанска Тамбовской области Бакина Е.М. в судебном заседании полагала о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.

Врип главы г.Моршанска Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явился. От последнего поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что вину признает полностью.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или условий) предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.94 Федерального закона от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно п.1 ч.13 ст.94 при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как подтверждается материалами дела, между Министерством образования и науки Тамбовской области и администрацией г.Моршанска Тамбовской области заключено соглашение о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в целях достижения результатов регионального проекта «Реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования» в рамках государственной программы государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № предметом которого являлось предоставление из бюджета Тамбовской области в ДД.ММ.ГГГГ годах бюджету г.Моршанска Тамбовской области субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в сумме 117432 532 руб. 95 коп.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем неосвоенных денежных средств по данным объектам составил 10253592,57 руб.. <данные изъяты> что подтверждается информацией МКУ «Центр жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г.Моршанска» (заказчик) и является следствием недостижения результатов использования субсидий.

Указанные факты свидетельствуют о недостижении результатов использования Субсидии, установленных в Приложении № к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) и фактическом неисполнении условий предоставления субсидии, установленных п.4.3.3 Соглашения.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Устава г.Моршанска Тамбовской области глава города является высшим должностным лицом города Моршанска и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области бюджету городского округа города Моршанска Тамбовской области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования от ДД.ММ.ГГГГ №;

- дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области бюджету города Моршанска Тамбовской области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования от ДД.ММ.ГГГГ №

- постановлением врио главы Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении временно исполняющего полномочия главы города Моршанска Тамбовской области ФИО1

Таким образом, лицом ответственным за достижение результатов использования субсидии является врип главы города Моршанска Тамбовской области ФИО1.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем неосвоенных денежных средств по указанным выше объектам составил 10253592,57 руб., что свидетельствует о недостижении результатов использования субсидии.

Таким образом, действия врип главы города Моршанска Тамбовской области ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и Бюджетного кодекса РФ.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в присутствии врип главы города Моршанска Тамбовской области ФИО1 с разъяснением последнему его процессуальных прав, о чем имеется собственноручная подпись и содержит все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Санкция ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вместе с тем в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Таким образом, по настоящему делу установлена совокупность обстоятельств, позволяющих заменить виновному лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждения.

Распоряжением врио главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-р, несмотря на недостижение целей предоставления субсидии на ДД.ММ.ГГГГ, учебный процесс в здании <данные изъяты> возобновлен с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту <данные изъяты> подрядной организацией выполнены на 88% В настоящее время фактически не использована субсидия в размере 38210996,22 руб. по причине двойного учета затрат на применение вышек телескопических, в связи с чем в адрес подрядной организации направлена претензия на предмет возмещения убытков, проведения согласования сметной документации.

Суд принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, полагает о наличии условий и оснований для замены должностному лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым определить наказание врип главы города Моршанска Тамбовской области ФИО1 в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь врип главы города Моршанска Тамбовской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и определить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Судья А.Е.Крылова