Решение № 2-1821/2025 2-1821/2025~М-2949/2025 М-2949/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-1821/2025

Дело № 2-1821/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 16 октября 2025 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Троицкой В.В.,

при секретаре судебного заседания Мункуевой Д.Д.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ольского района Упоровой С.С.,

представителя ответчика, третьего лица - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольского района к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Клёпка» о возложении обязанности разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Клёпка» (далее – МКОУ «СОШ с.Клёпка») о возложении обязанности оборудовать помещение актового зала, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование исковых требования указал, что прокуратурой в отношении МКОУ «СОШ с.Клёпка» проведена проверка соблюдения прав детей с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой выявлено, что в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства просил суд возложить на МКОУ «СОШ с.Клёпка» обязанность обеспечить помещение актового зала, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением судьи от 26.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное образование «Ольский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления образования Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, состоявшегося 22.09.2025, принято изменение предмета иска, определено считать исковыми требования о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, третьего лица ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Не оспаривая наличие у образовательного учреждения обязанности по размещению оборудования, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию, и отсутствие такового в учреждении, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ» на 2021-2030 годы, утв. постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 10.06.2021 № 429, предусматривает поэтапное до 2030 года повышение уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования с учетом финансовых возможностей.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ст. 4).

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В соответствии с подп. 4 пункта 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно подп. 3 п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами: размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минобрнауки России от 02.12.2015 N 1399 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования", направленный на обеспечение условий доступности для инвалидов объектов Министерства образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении образовательных организаций и определяющий цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг; значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (на период 2016 - 2030 годов); перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 10.06.2021 № 429 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на 2021-2030 годы. Целями плана мероприятий «Дорожной карты» являются в том числе создание для инвалидов в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта, иных социально-ориентированных объектах предусмотренных законодательством Российской Федерации условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности; принятие мер по обеспечению доступа инвалидов к местам предоставления образовательных услуг, услуг в сфере культуры и спорта, социальных услуг, либо предоставление данных услуг в дистанционном режиме или на дому в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта; оснащение образовательных организаций, учреждений культуры и спорта, иных социально-ориентированных объектов приспособлениями, средствами и источниками информации, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых им услуг.

«Дорожная карта» устанавливает последовательность действий отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

Пунктом 3.6 Перечня мероприятий (Приложение к № 2 к Плану мероприятий) предусмотрена адаптация образовательных организаций Ольского муниципального округа Магаданской области в виде оснащения муниципального объекта системой информации на объекте (устройство визуальной информации, установка акустической системы информации, установка тактильной системы информации); ответственные исполнители – образовательные организации Ольского муниципального округа Магаданской области; срок реализации – 2022-2030 гг.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, МКОУ «СОШ с.Клёпка» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>.

Собственником нежилого здания по адресу: <...>, является муниципальное образование «Ольский муниципальный округ», указанный объект недвижимости находится в оперативном управлении МКОУ «СОШ с.Клёпка».

Согласно пунктам 2.8.1, 2.10 Устава МКОУ «СОШ с.Клёпка» основным видом деятельности, осуществляемым учреждением, является образовательная деятельность: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей; учреждение для достижений целей своей деятельности вправе осуществлять, в том числе за счет средств физических и юридических лиц, виды деятельности, не являющиеся основными: консультативная и просветительская деятельность, организация летнего отдыха и труда детей и подростков, организация досуговой деятельности детей и подростков в учебное и каникулярное время, профориентационная работа.

Учредителем МКОУ «СОШ с.Клёпка» является муниципальное образование «Ольский муниципальный округ» в лице Управления образования Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, в полномочия которого входит, в числе прочего, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, благоустройство прилегающих к ним территорий, осуществление финансового обеспечения деятельности школы (п. 1.6 Устава).

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в школе по адаптированным основным общеобразовательным программам. В школе создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (п. 3.1 Устава).

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что МКОУ «СОШ с.Клёпка» как учреждение, осуществляющее образовательную деятельность, обязано выполнять требования законодательства о размещении оборудования, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирующее необходимую для получения услуг звуковую информацию.

Вместе с тем, оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию, в МКОУ «СОШ с.Клёпка» отсутствует.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 29.05.2025, актом осмотра от 14.10.2025, представленными прокуратурой Ольского района.

Так, согласно акту проверки от 29.05.2025 помещение МКОУ «СОШ с.Клёпка», предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). Из акта осмотра от 14.10.2025 следует, что в МКОУ СОШ с.Клёпка какого-либо оборудования, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующего звуковую информацию, в учреждении не имеется.

Отсутствие надлежащих условий доступности услуг в учреждении, осуществляющим образовательную деятельность, нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, не соответствует направлениям политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу - будет достаточным для исполнения судебного решения.

При этом доводы ответчика о том, что исполнение обязанности по размещению оборудования может быть отложено на период до 2030 года, так как План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании «Ольский муниципальный округ Магаданской области» на 2021-2030 годы, утвержденный постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 10.06.2021 № 429, предусматривает поэтапное повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, суд отклоняет, поскольку требования законодательства о размещении оборудования на дату рассмотрения дела не исполнены, наличие «дорожной карты» об отсутствии у учреждения обязанности по размещению оборудования не свидетельствует. Наличие «дорожной карты», которая не содержит указания на конкретные сроки реализации мероприятий, а также факт подачи заявки на финансирование муниципальной Программы «Доступная среда на территории муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области», судом учтены при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ольского района к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Клёпка» о возложении обязанности разместить оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию, - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Клёпка» (ИНН <***>) обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу разместить в учреждении, расположенном по адресу: <...>, оборудование, необходимое для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к образовательным услугам, дублирующее звуковую информацию.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Клёпка» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день приятия решения суда в окончательной форме – 24 октября 2025 года.

Судья подпись В.В. Троицкая