Постановление № 5-215/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-215/2019

Дело № 5-215/2019

38RS0030-01-2019-001838-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 19 июня 2019 года

(ул. Декабристов, д. 3 каб.402),

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся <данные изъяты>

по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 12.03.2019 г. въехала в Российскую Федерацию, где при пересечении границы получила миграционную карту с целью «работа». 19.03.2019 г. оформила постановку на миграционный учёт по месту пребывания в <...> сроком пребывания до 09.06.2019 г. На имя ФИО1 15.05.2019 г. был оформлен патент для осуществления трудовой деятельности по профессии подсобный рабочий, однако до настоящего времени налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа не оплатила, фактически патент не получила и по окончании срока временного пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонилась.

ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство, патента для иностранного гражданина. 13.06.2019 г. в ходе проверочных мероприятий ФИО1 была выявлена в пос. Невон Усть-Илимского района производственная зона, чем нарушила требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 наличие события административного правонарушения не оспорила, виновной себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признала, объяснила, что прибыв в Россию 12.03.2019 г., после регистрации подала заявление об оформлении патента, и 15.05.2019 г. на её имя был оформлен данный документ. Однако налог за патент до сих пор не оплатила, ошибочно думала, что регистрация до 19.06.2019 г., в настоящее время приобрела билеты на выезд из России.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 2 названного закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проверочных мероприятий 13.06.2019 г. в пос. Невон Усть-Илимского района производственная зона выявлена ФИО1, являющаяся гражданкой Узбекистана, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 15.05.2019 г. на её имя был оформлен патент, однако налог на доходы физических лиц не оплатила. Не имея действительной миграционной карты, разрешения на временное пребывания, вида на жительство, разрешения на работу и патента иностранного гражданина, чем нарушила Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Помимо объяснения ФИО1 и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается паспортом гражданки Узбекистана, миграционной картой со сроком пребывания на территории Российской Федерации до 12.06.2019 г., патентом от 15.05.2019 г., бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, досье иностранного гражданина и другими документами.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 данного федерального закона, патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев. Срок его действия может неоднократно продлеваться на период до одного месяца, при этом общий срок действия патента, с учётом, продлений, не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента и считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае, срок действия прекращается со дня, следующего за днём периода, за который уплачен данный налог.

Таким образом, у ФИО1 после 09.06.2019 г. отсутствовали основания для продления срока временного пребывания на территории России, и своими действиями гражданка Узбекистана ФИО1 нарушила положения Федеральных законов № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершённого ею административного правонарушения, её личность, семейное и имущественное положение.

Раскаяние ФИО1 признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств и оснований для освобождения ФИО1 от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением, которое является обязательным, а не альтернативным.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также их пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определённую страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности, выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений миграционного закона.

В связи с этим, обеспечив баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, прихожу к выводу о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо отметить, что в Узбекистане у ФИО1 имеется семья, стойкие связи, каких-либо социальных связей в России, дающих основания не выдворять ФИО1 за пределы Российской Федерации, нет.

Учитывая желание ФИО1 самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, а именно приобретение ею проездных документов, а также то обстоятельство, что социальные связи у ФИО1 в РФ отсутствуют, ее родные проживают в Республике Узбекистан, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде штрафа с обязательным выдворением за пределы РФ, при этом считаю возможным не помещать ее в специальное помещение, предусмотренное статьей 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а определить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением наказания в виде выдворения возложить на Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский».

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>). ИНН <***>, КПП 380801001, Расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811640000016020140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25738000, УИН 18891389990119045365 (протокол МС № 6130).

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить в Усть-Илимский городской суд

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

.
Судья Коржова Ю.Ю.