Решение № 2-723/2019 2-723/2019~М-495/2019 М-495/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-723/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Жаркове М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-723/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, поскольку он имеет достаточный стаж работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом и имеет право на снижение пенсионного возраста.

Однако решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием достаточного для назначения пенсии по старости периода работы в зоне с льготно-экономическим статусом, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с этим решением, он просит суд установить факт его, ФИО1, работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской <адрес> (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, на основаниях, изложенных в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт – <адрес> указан как зона проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

<адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом также Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как усматривается из представленных письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.

Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом, именно не подтвержден период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Между тем, с такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя.

На основании пп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Согласно записи в трудовой книжке АТ-11 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в крестьянско –фермерское хозяйство «Каскад» главой хозяйства с. <адрес>, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации.

Расположение <адрес>, подтверждается также свидетельством о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель КФХ «Каскад», Уставом КФХ «Каскад», утвержденного постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Российской организации с качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что местонахождение КФХ «Каскад» - <адрес>

Место регистрации истца установлено из его паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Одоевским РОВД Тульской области, где на стр. 5 указано место жительства – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно регистрационного дела КФХ «Каскад», предоставленного Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской <адрес>, крестьянско-фермерское хозяйство «Каскад» было зарегистрировано по адресу места жительства его главы – ФИО1, однако, как установлено в судебном заседании, фактическое местонахождение его осталось прежним – <адрес>

В подтверждение данного обстоятельства, истцом предоставлены документы хозяйственной деятельности, свидетельствующие о фактическом местонахождении КФХ «Каскад».

Как усматривается из представленных суду письменных материалов, в подтверждении работы истца в зоне с льготно-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, представлены следующие документы: товарные накладные, приходно-кассовые ордера, чек-ордера и квитанции за период с ДД.ММ.ГГГГ, выданные КФХ «Каскад», адрес которого везде указан как <адрес>. Копии квитанций и чеков приложены к материалам дела.

В технических паспортах автомобилей, находившиеся в собственности КФХ «Каскад», адрес хозяйства также указан как с. <адрес>.

Таким образом, постоянная работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> с учетом представленных доказательств может быть установлена судом.

С учетом исследованных доказательств, суд считает возможным установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Исходя из приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, в силу положений ст.ст.13, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием и работой в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста за работу в зоне радиоактивного загрязнения и приобрел право выхода на пенсию по достижении возраста 58 лет.

Пенсия по старости должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 законны и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий-