Решение № 12-288/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-288/2018

Дело № 12-288/18


РЕШЕНИЕ

4 июля 2018 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2, 23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Н.А.Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Арбат-Владивосток» по доверенности ФИО3 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от 27.02.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата юридическое лицо - ООО «Арбат-Владивосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой указал, что юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, поскольку, как следует из договора № от дата, имеющегося в материалах административного дела подрядчиком, а, следовательно, производителем земляных работ является индивидуальный предприниматель ФИО1. Следовательно, именно он обязан был принять меры по недопущению производства работ до получения ордера на их производство. С учетом изложенного, просит признать постановление незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Арбат-Владивосток» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что административный штраф Обществом не уплачен.

Представитель Административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО4 полагал дело подлежащим прекращению на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

За нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами предусмотрена административная ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Постановлением Администрации Приморского края от 15 июня 2016 года № 268-па утверждены Правила благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, которые устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения на территориях Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края (далее Правила благоустройства).

Согласно пунктам 4.30.1, 4.30.9 указанных Правил благоустройства, действовавших на момент совершения правонарушения, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий при ремонте и прокладке инженерных коммуникаций, не требующих разрешения на строительство, производятся только при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Аварийные работы разрешается начинать владельцам сетей по телефонограмме или по уведомлению уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования с последующим направлением пакета документов, необходимых для оформления разрешения (ордера) на производство работ в трехдневный срок. До начала производства работ по разрытию необходимо: оградить место производства работ, на ограждениях вывесить табличку с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации. Ограждение следует содержать в опрятном виде, при производстве работ вблизи проезжей части необходимо обеспечить видимость для водителей и пешеходов, в темное время суток - обозначить красными сигнальными фонарями. Ограждение рекомендуется выполнять сплошным и надежным, предотвращающим попадание посторонних на стройплощадку; на направлениях массовых пешеходных потоков через траншеи следует устраивать мостки на расстоянии не менее чем 200 метров друг от друга; оформлять при необходимости в установленном порядке и осуществлять снос или пересадку зеленых насаждений. В случае, когда при ремонте или реконструкции подземных коммуникаций возникает необходимость в сносе зеленых насаждений, высаженных после прокладки коммуникаций на расстоянии до них меньше допустимого, балансовая стоимость этих насаждений не подлежит возмещению.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило то, что 06дата 13 часов 55 минут по адресу: <адрес> ООО "Арбат-Владивосток" допущено производство буровых работ, связанных с разрытием грунта, вскрытием дорожного покрытия (инженерно-геологические и инженерно-геодезические изыскания по объекту: "Реконструкция административного здания по <адрес> в <адрес>" (договор от дата №№1), без разрешения(ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом и не приняты меры по ограждению места производства буровых работ, чем нарушены пункты 4.30.1, 4.30.9 вышеуказанных Правил благоустройства.

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата юридическое лицо - ООО «Арбат-Владивосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, Постановлением Администрации Приморского края № 56-па от 9 февраля 2018 года признаны утратившими силу постановления Администрации Приморского края, утвердившие Правила благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, и вносившие в них все последующие изменения.

Постановление № 56-па от 9 февраля 2018 года официально опубликовано 14 февраля 2018 года в газете «Приморская газета», спецвыпуск, № 18(1512), а также размещено на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 13 февраля 2018 года.

Таким образом, положение пунктов 4.30.1, 4.30.9 Правил благоустройства, за нарушение которых юридическое лицо - ООО «Арбат-Владивосток» привлечёно к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» утратило силу.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пояснениям представителя ООО «Арбат-Владивосток» ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа Обществом не исполнено, штраф не уплачен.

Учитывая вышеприведенные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяемые во взаимосвязи, не вступившее в законную силу постановление административной комиссии, содержащее выводы о нарушении признанного утратившим действие нормативно-правового акта, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № 7/20 от 27.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении юридического лица ООО «Арбат-Владивосток» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району 7/20 от 27.02.2018г., которым юридическое лицо - ООО «Арбат-Владивосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А.Буланова