Решение № 2А-1820/2018 2А-299/2019 2А-299/2019(2А-1820/2018;)~М-1503/2018 М-1503/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-1820/2018

<адрес>

Дело № ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд <адрес>

в составе: судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре: ФИО2

с участием представителя административного истца помощника Приозерского городского прокурора ФИО3, представителя административного ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО4, представителя административного ответчика администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Приозерского городского прокурора к Администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес>, Администрации МО Ларионовское сельское поселение администрации МО Приозерский муниципальный район ленинградской области, администрации МО Ларионовское сельское поселение об обязании ликвидировать незаконную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную на территории <адрес> путем вывоза отходов производства и потребления объёмом на специализированный полигон ТБО,

установил:

Приозерский городской прокурор обратился с административным иском в Приозерский городской суд к Администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес>, Администрации МО Ларионовское сельское поселение администрации МО Приозерский муниципальный район ленинградской области, администрации МО Ларионовское сельское поселение об обязании ликвидировать незаконную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную на территории <адрес> путем вывоза отходов производства и потребления объёмом на специализированный полигон ТБО.

В обоснование требований указал, что Приозерской городской прокуратурой на основании поступивших материалов из Комитета государственного экологического надзора <адрес> установлены факты нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в размещении несанкционированной свалки в границах муниципального образования Ларионовское сельское поселение.

Административный истец в лице помощника прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО6 просила в иске к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> отказать, поскольку территория, на которой расположена свалка твердых бытовых отходов, включена в границы населенного пункта <адрес> сельского поселения и относится к территориальной зоне сельскохозяйственных объектов.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение ФИО5 с исковыми требованиями согласилась, но просила увеличить срок для исполнения решения суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес>, обнаружено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории лесного массива (координаты <данные изъяты> согласно данным поисково – информационного сервиса «Яндекс карты»), а именно вдоль грунтовой дороги и в овраге непосредственно на почве размещены отходы производства и потребления различного класса опасности, на необорудованном для этих целей земельном участке.

По морфологическому составу отходы представляют собой строительный и бытовой мусор. Общий объем размещенных отходов составляет 200 м?.

Ссылаясь на положения статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", подпункта 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", прокурор указал, что размещенные отходы являются собственностью муниципального образования, что создает обязанность администрации муниципального образования по ликвидации данной несанкционированной свалки.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 того же Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с пунктом 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Исходя из изложенного, учитывая, что свалка расположена в границах Ларионовского сельского поселения, а доказательств, подтверждающих принадлежность отходов каким-либо лицам, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом к администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение требований.

При этом требования к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> удовлетворению не подлежат поскольку территория в соответствии с Приказом комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки» территория на которой расположена свалка твердых бытовых отходов включена в границы населенного пункта Коммунары Ларионовского сельского поселения, категория земель – земли населенных пунктов, и относится к территориальной зоне сельскохозяйственных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Приозерского городского прокурора к Администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес>, Администрации МО Ларионовское сельское поселение администрации МО Приозерский муниципальный район ленинградской области, администрации МО Ларионовское сельское поселение об обязании ликвидировать незаконную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную на территории п<адрес> путем вывоза отходов производства и потребления объёмом на специализированный полигон ТБО -удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Ларионовское сельское поселение в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать незаконную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную на территории п. коммунары Ларионовского сельского поселения <адрес> ленинградской области в <адрес> путем вывоза отходов производства и потребления объёмом на специализированный полигон ТБО.

В удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Судья Е.В. Хандрикова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ