Решение № 2-1589/2019 2-1589/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1589/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-1589/2019
13 августа 2019 года
г. Тюмень


УИД 72RS0021-01-2019-001260-50

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Тюменского муниципального района заключен договор № № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и администрацией Тюменского муниципального района подписано соглашение о продлении срока действия договора аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и администрацией Тюменского муниципального района подписано соглашение о продлении срока действия договора аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Ссылается на то, что уведомлением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении нового договора аренды земельного участка ввиду того, что земельный участок расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда РФ. Таким образом, с учетом поданных уточнений, истец просит возложить обязанность на Департамент имущественных отношений Тюменской области предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, МТУ Росимущества в Тюменской области, администрация Червишевского МО, Департамент лесного комплекса Тюменской области, администрация Тюменского муниципального района (л.д. 38).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 61), возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 26-27).

Представитель третьего лица Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 45), направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 54-56).

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 42), о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица администрации Червишевского МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 46), просил о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 47).

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.44), направил отзыв (л.д. 49-52), о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 48), о причинах неявки не известил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № (землеустроительное дело № №), зарегистрированный в УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-12), согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п. 1.4 договора участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Судом установлено, что категория спорного земельного участка - земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 22-23), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

В соответствии с п. 1.5 договора на участке в момент передачи его в аренду не имелось зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, являющихся собственностью арендодателя или третьих лиц, в интересах которых установлены границы сервитутов, обременяющие права арендатора по использованию участка.

Пунктом 3.1.6 договора предусмотрено, что арендатор имеет право заключить по истечению срока договора новый договор на согласованных сторонами условиях или продлить срок аренды участка на прежних условиях по письменному заявлению не позднее одного месяца до истечения срока договора.

Согласно п. 7.2 договора срок его действия установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3.2.1 договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в п.п. 1.1, 1.4 договора.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 получено разрешение на строительство № № индивидуального жилого дома, выданное администрацией Червишевского муниципального образования Тюменского муниципального района. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Тюменского муниципального района и ФИО1 заключено соглашение о продлении срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № земельного участка, согласно которому срок договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ продлен с ДД.ММ.ГГГГ, а соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, продлен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ - в срок, предусмотренный п. 3.1.6 договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцом ответчику подано заявление о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Тюменской области направил в адрес ФИО1 уведомление об отказе в заключении нового договора аренды, мотивированное тем, что по материалам лесоустройства испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией (л.д. 15).

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением земельных участков, изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями пункта 9 части 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления

Как установлено судом, истец ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и п. 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1-30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений норм действующего земельного законодательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на предоставление ему земельного участка в аренду.

При этом, доказательств, достоверно подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с земельным участком, относящимся к землям лесного фонда РФ, суду не представлено.

Более того, согласно заключению Департамента лесного комплекса Тюменской области ГУ ТО «Тюменское управление лесами» от 31.07.2008 № 368 выделенный ФИО1 земельный участок расположен на землях Червишевского МО, данный участок к Гослесфонду не относится (л.д. 37).

Кроме того, судом, при рассмотрении настоящего гражданского дела, учитываются положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Согласно ч. 7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей статьи применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (ч. 3 ст. 14 указанного Закона).

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Так, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, с которым он поставлен на государственный кадастровый учет, определено как для индивидуальной жилой застройки, данный земельный участок, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, относится к категории земель – земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

Для указанных целей земельный участок был предоставлен истцу изначально администрацией Тюменского муниципального района, которая на момент предоставления земельного участка и заключения договора аренды обладала полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Тюменского муниципального района.

Более того, судом учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Тюменского муниципального района и ФИО1 заключено соглашение о продлении срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому срок договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ продлен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

При этом, при заключении данного соглашения с истцом, администрация Тюменского муниципального района не ссылалась на обстоятельства отнесения земельного участка к иной категории земель и не ставила вопрос о его расположении на землях лесного фонда.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области незаконно было отказано истцу в заключении нового договора аренды земельного участка по основаниям, указанным в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», ст.ст. 12, 39, 55, 56, 67, 68, 71, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений Тюменской области предоставить ФИО1 ФИО7 в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2019 года

Судья (подпись) Н.В. Губская

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Н.В. Губская