Решение № 2А-2106/2025 2А-2106/2025~М-1627/2025 М-1627/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2А-2106/2025

Дело № 2а-2106/2025

УИД21RS0022-01-2025-002835-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Владимировой С.В., при секретаре Прокопьевой Е.М.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарска Никитина Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее – истец/Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 (далее – административный ответчик), мотивируя тем, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания характеризуется положительно. В силу ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ответчик относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор. В связи с этим административный истец просит суд установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями, установленными ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 –ФЗ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом. В представленной в суд расписке просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковое заявление не подлежащим удовлетворению виду преждевременности, изучив представленные материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Приговором Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 17.07.2020 ФИО1 осужден по ч. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 12 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Из приговора Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 17.07.2020 следует, что в действиях ФИО1 имеется особо опасный рецидив преступлений, поскольку преступление, предусмотренное ч. <данные изъяты>1 УК РФ, относящееся к категории особо тяжких, совершено при наличии судимости за особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы, что в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ образует особо опасный рецидив преступлений. Указанное обстоятельство признано судом отягчающим наказание обстоятельством. Согласно материалам дела срок окончания наказания 09.05.2031.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике просило об установлении в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административного надзора, а также административных ограничений.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из административного искового заявления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике следует, что исправительное учреждения просит об установлении в отношении ФИО1 административного надзора ввиду совершения им согласно приговору Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 17.07.2020 преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 приведенного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Закона административный надзор в отношении вышеуказанного лица устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исправительное учреждение ссылается на наличие основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, связанного исключительно с особенностями совершенного им преступления, а не с его поведением в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Статьей 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера.

Частью 1 данной статьи установлено, что не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. В случае освобождения от отбывания наказания несовершеннолетнего осужденного администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет в указанные сроки о его предстоящем освобождении комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту его жительства.

Таким образом, с учетом приведенных положений следует считать, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от 28 августа 2025 года об удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания — принудительными работами. Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике об установлении в отношении ФИО1 административного надзора поступило в суд 29.08.2025. Таким образом, на момент подачи настоящего административного искового заявления в суд ФИО1 подлежал освобождению только 09.05.2031, в связи с чем не мог быть признан лицом, освобождаемым из мест лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 убыл из ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЧР-Чувашии 02.09.2025.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица. Административный иск об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ). Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре. Таким образом, действующим законодательством определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным иском об установлении административного надзора и срок такого обращения, что обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, одновременно подлежащих установлению поднадзорному лицу, которое освобождается либо уже освобождено из мест лишения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 41) разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Таким образом, срок административного надзора, при его установлении в отношении ФИО1 начнет исчисляться после отбытия им наказания в виде принудительных работ, а потому установление в отношении ФИО1 административных ограничений на данном этапе будет являться произвольным, поскольку будет учитывать поведение осужденного и образ его жизни задолго до начала течения срока административного надзора. Оставшийся срок отбытия наказания является достаточно продолжительным, в связи с чем сведения о личности ФИО1, об образе его жизни и поведении могут значительно измениться, что в свою очередь может повлиять на разрешение вопроса об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Как было указано выше основание для установления административного надзора в отношении ФИО1 связано с особенностью совершенного им преступления, а потому возможность обращения в суд с требованием об установлении административного надзора по аналогичному основанию сохранится и после отбытия административным ответчиком наказания. Изложенное свидетельствует о том, что вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, а также административных ограничений поставлен перед судом преждевременно. В этой связи оснований для удовлетворения административного иска исправительного учреждения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд ЧР в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Владимирова

Мотивированное решение составлено 25.09.2025.