Решение № 2-1-159/2025 2-159/2025 2-159/2025~М-62/2025 М-62/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-1-159/2025

Дело № 2-1-159/2025 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года <адрес> Выгоничский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи О.А. Буряк,

при секретаре Акуловой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента сельского хозяйства <адрес> к ФИО3 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент сельского хозяйства <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и реализации его с торгов, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 на праве собственности с <дата> принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Местоположение установлено относительно ориентира – примерно в <данные изъяты> по направлению на юг от ориентира, расположенного по адресу <адрес><адрес>.

Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям на основании задания № № <дата> о проведении в рамках федерального государственного земельного надзора внепланового выездного обследования, решения №-р от <дата> о проведении внеплановой документальной проверки, задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от <дата> № №, проводились проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в ходе которых выявлены нарушения установленных требований земельного законодательства.

При осмотре указанного земельного участка обнаружено, что он не используется в соответствии с целевым назначением, собственником участка не выполняются обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия, приведшей к зарастанию земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в результате чего указанный земельный участок по всей площади зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (полынь горькая, мятлик луговой и пр.) высотой 0.7 метров и древесно-кустарниковой растительностью (сосна, береза, осина) высотой до 9 метров. Следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронирование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности) на участке отсутствуют. По результатам экспертизы Брянского ОИ ФГБУ «ВНИЗЖ» № ЭЗ от <дата> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № установлено наличие древесно-кустарниковой растительности, возраст которой составляет более трех лет.

По результатам проведенных проверок ответчику вносилось предписание об устранении выявленных нарушений от <дата> № <дата> № № которое оставлено ответчиком без внимания.

Постановлением о назначении административного наказания от <дата> № №, ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Постановлением мирового судьи судебного участка № района Братеево <адрес> от <дата> ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В связи с тем, что проведенными проверками и экспертным заключением ОИ ФГБУ «ВНИЗЖ» № ЭЗ от <дата> объективно подтвержден факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению более трех лет, просит суд изъять принадлежащий ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Местоположение установлено относительно ориентира – примерно в 720 м. по направлению на юг от ориентира, расположенного по адресу <адрес><адрес>, путем прекращения права собственности. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах установить исходя из его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их.

Ответчик в судебное заседание не явилась. О дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не представила.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации", признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности с <дата> принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Местоположение установлено относительно ориентира – примерно в 720 м. по направлению на юг от ориентира, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям на основании задания № № от <дата> о проведении в рамках федерального государственного земельного надзора внепланового выездного обследования, решения №-р от <дата> о проведении внеплановой документальной проверки, задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от <дата> № № проводились проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в ходе которых выявлены нарушения установленных требований земельного законодательства.

При осмотре указанного земельного участка обнаружено, что он не используется в соответствии с целевым назначением, собственником участка не выполняются обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от негативного воздействия, приведшей к зарастанию земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в результате чего указанный земельный участок по всей площади зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (полынь горькая, мятлик луговой и пр.) высотой 0.7 метров и древесно-кустарниковой растительностью (сосна, береза, осина) высотой до 9 метров. Следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронирование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности) на участке отсутствуют. По результатам экспертизы Брянского ОИ ФГБУ «ВНИЗЖ» № ЭЗ от <дата> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № установлено наличие древесно-кустарниковой растительности, возраст которой составляет более трех лет.

По результатам проведенных проверок ответчику вносилось предписание об устранении выявленных нарушений от <дата> № <дата> № № которое оставлено ответчиком без внимания.

Постановлением о назначении административного наказания от <дата> № №, ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Постановлением мирового судьи судебного участка № района Братеево <адрес> от <дата> ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Кроме того, <дата> ФИО3 обратилась в Управление Россельхознадзора по <адрес> с заявлением об использовании земельного участка с кадастровым номером № в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. При этом к заявлению приложены Общие сведения о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений из которых следует, что из <данные изъяты>. Решением межведомственной комиссии <адрес> по рассмотрению заявлений об использовании участков в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения от <дата> в удовлетворении заявления ФИО3 отказано на основании абз. 1 п. 17 Положения о межведомственной комиссии, утвержденного приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от <дата> № – несоответствие лесных насаждений и древесно-кустарниковой растительности критериям отнесения их к лесам.

Исходя из представленных в дело доказательств, судом установлено, что факт неиспользования ответчицей земельного участка по назначению был впервые установлен <дата>.

Вместе с тем, заключением эксперта ОИ ФГБУ «ВНИЗЖ» № ЭЗ от <дата> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № установлено наличие древесно-кустарниковой растительности: сосна обыкновенная, береза повислая, осина обыкновенная. На основании проведенного подсчета годовых колец преобладающих видов, возраст древесных насаждений составляет более трех лет.

Согласно материалам дела, акты проверок и предписания, выдаваемые собственнику участка по результатам проверок, направлялись в адрес ФИО3

Данных об устранении нарушений земельного законодательства и надлежащего использования участка, ответчицей, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что на протяжении всего времени владения ответчицей спорным земельным участком, участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, суду не представлено.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями статьи 284 ГК РФ, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", установив, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд не используется ответчиком по целевому назначению; учитывая факт привлечения ФИО3 к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и неустранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия принадлежащего ответчице земельного участка и его продаже с публичных торгов.

Согласно пункту 7 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2022 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Руководствуясь, ст. ст. 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента сельского хозяйства <адрес> к ФИО3 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Изъять принадлежащий ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Местоположение установлено относительно ориентира – примерно в <данные изъяты>. по направлению на юг от ориентира, расположенного по адресу <адрес> путем прекращения права собственности.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах установить исходя из его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Выгоничский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Буряк

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.