Решение № 2-524/2026 2-524/2026~М-68/2026 М-68/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-524/2026

УИД 79RS0002-01-2025-006122-69

Дело № 2-524/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Кустова М.О.,

с участием:

представителей истца ФИО4

представителя ответчика ФИО5

при секретаре Чеботаревой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании распоряжения незаконным, восстановлении в очереди на получение единовременной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к УМВД России по ЕАО о признании распоряжения от 21.11.2025 № 1-13/31062 незаконным, восстановлении в очереди на получение единовременной выплаты. Требование мотивировано тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с 05.08.2002 по 15.03.2024, уволен по выслуге лет дающей право получении пенсии». Состоял на учёте для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения с 16.10.2013. В соответствии с распоряжением УМВД России по Еврейской автономной области от 21.11.2025 № 1-13/31062 (протокол ЖБК № 31 от 21.11.2025) истец был снят с учёта на получение единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения в составе 6 человек. Причина – утрата оснований для получения единовременной выплаты. Считает, что данное решение принято неправомерно. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. В настоящее время, основания отказа указанные в протоколе заседания ЖБК по Еврейской автономной области № 32 от 21.11.2025 ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 581 не законы и необоснованны. Обеспеченность истца и членов его семьи жилыми помещениями как на момент принятия на учет, так и на момент принятия оспариваемого решения, составляла менее требуемых 15 кв.м на одного человека. Доказательств ухудшения ФИО6 жилищных условий либо совершения им действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не имеется. Перед принятием решения о снятии ФИО6 с учета не проверила факт нуждаемости его семьи в улучшении жилищных условий, на заседании комиссии он не присутствовал, какие-либо обстоятельства и документы комиссия у него дополнительно не запрашивала и не рассматривала.

Просит суд: признать незаконным распоряжение УМВД России по Еврейской автономной области от 21.11.2025 № 1-13/31062 (протокол ЖБК № 32 от 21.11.2025), на основании подпункта «б» пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, на основании которого ФИО6 был снят с учёта на получение единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения в составе 6 человек: восстановить ФИО6 в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе шести человек в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с даты первоначальной постановки на учет 16.10.2013.

Определением суда от 28.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МВД России.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, указав, что истец сознательно продал свое жилое помещение, в УМВД России по ЕАО об этом не сообщил, чем явно ухудшил свои жилищные условия.

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона).

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае ухудшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу подпункта "д" пункта 9 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится в том числе отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В соответствии с подпунктами "б" и "г" пункта 19 Правил (в редакции на момент принятия ответчиком решения о снятии истца и его членов семьи с учета) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, не совершения сотрудником или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Как установлено из материалов дела ФИО6 20.09.2013 года подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения. В заявлении указаны члены семьи: супруга ФИО1, дети ФИО2, ФИО3. Также указано о наличии в собственности квартиры, площадью 35.5 кв.м по адресу: <адрес>.

Распоряжением УМВД России по ЕАО от 16.10.2013 № 1-13/4550 утвержден протокол заседания жилищно - бытовой комиссии по предоставлению единовременной выплаты в том числе ФИО7

Согласно Выписки из ЕГРН Право собственности ФИО7 на указанную квартиру прекращено 15.06.20217.

Только 05.04.2021 ФИО7 подан рапорт с указанием сведений о продаже квартиры.

В заключении начальника ПО УМВД России по ЕАО от 07.04.2021 указано о наличии оснований для снятия ФИО6 с учета на получение социальной выплаты в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

На заседании ЖБК УМВД России по ЕАО от 02.04.2025 принято решение о вызове ФИО6 на беседу с целью установления причин продажи квартиры.

20.11.2025 ФИО6 подано заявление, в котором причины продажи квартиры не указаны.

Распоряжением УМВД России по ЕАО от 21.11.2025 ФИО6 снят с учета на получение социальной выплаты. Причиной этому, согласно протоколу заседания ЖБК УМВД РФ по ЕАО № 32 от 21.11.2025 явилось ухудшение жилищных условий в связи продажей ФИО6 жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условии сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого по настоящему делу распоряжения.

Доводы стороны истца о том, что ФИО6 была осуществлена продажи квартиры с целью погашения ипотечного кредита, суд признает несостоятельными. Так истец сообщил об отчуждении жилого помещения только в 2021 году, спустя почти 4 года после продажи, что является злоупотреблением правом.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании распоряжения незаконным, восстановлении в очереди на получение единовременной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.О. Кустов

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2026