Решение № 2-1877/2021 2-1877/2021~М-1619/2021 М-1619/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-1877/2021

86RS0001-01-2021-003142-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 26.04.2021 года; представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № 54 от 10.04.2020 года; третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1877/21 по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения территориальной комиссии Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения территориальной комиссии Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным.

Требования мотивированы тем, что решением Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с составом семьи 3 человека снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также в связи с не предоставлением сведений о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ и не предоставление документов согласно Правил предоставления единовременной социальной выплаты. Истец полагает решение незаконным. Так, 02.12.2014 года на основании представленных документов принято решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека: ФИО5, его супруга ФИО4, его сын ФИО6 На момент постановки на учет истец был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащим его родителям по адресу: <...>. Дата регистрации 15.07.1998 года. При снятии с учета в 2021 году комиссией по тексту протокола указано, что при постановке на учет истец не указал в заявлении сведения о своих родителях, однако в протоколе есть указание на регистрацию в жилом помещении отца и матери ФИО5 Далее комиссия указывает, что при уточнении сведений в октябре 2020 года истцом предоставлены документы, из которых следует, что он ухудшил свои жилищные условия, а именно снялся с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, которое принадлежало родителям и добровольно отказался от права пользования этим жилым помещением и регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <...>, кВ.40. Действительно, при прохождении службы в должности заместителя начальника ОНД и ПР (по городам Лангепас и Покачи) УНД и ПР Главного управления, истцу было предоставлено жилое помещение по договору найма из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, заключенного с Лангепасским городским МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса» на период с 08.07.2016 по 01.05.2017 года, а также с 01.05.20174 по 14.07.2018 года. Договоры найма предоставлялись в Главное управление для компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения. На момент постановки на учет и снятии истца составом семьи 3 человека с учета на получение единовременной социальной выплаты ФИО5 и члены его семьи не имели и не имеют в собственности жилых помещений. Истец полагает, что его право на получение единовременной социальной выплаты грубо нарушено. Просит признать незаконным решение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 11.03.2021 года № 3. Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре восстановить ФИО1 в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 11 марта 2021 года составом семьи 3 человека.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении иска.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, полагает, требования законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд, заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2,, представителя ответчика ФИО3, третье лицо ФИО4, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено право сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, а также определены условия, при наличии которых сотруднику предоставляется единовременная социальная выплата.

Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственно противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» определен порядок и условия предоставления Единовременной социальной выплаты.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом «б» пункта 15 указанных Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 320.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитан внутренней службы ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 3 человека, что подтверждается Выпиской из протокола № 34 заседания комиссии Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья от 27.02.2015 года.

Решением Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с составом семьи 3 человека снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также в связи с не предоставлением сведений о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ и не предоставление документов согласно Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно Выписке из протокола от 11.03.2021 года № 3 (пункт 3.8) Территориальной комиссией Главного управления осуществлена проверка учетного дела ФИО1, состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения.

ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения 02.12.2014 года с составом семьи 3 человека (супруга, сын).

На момент постановки на учет, согласно отметкам в паспорте, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, дата регистрации 15.07.1998 год.

Согласно справке ООО УК ДЕЗ ВЖР от 11.10.2017 № 151 совместно с ФИО1 в данном жилом помещении были зарегистрированы отец, мать, брат, жена, сын.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.01.2021 года, жилое помещение – квартира № 73, общей площадью 74,8 кв.м, расположенная по адресу: <...>, находилось в долевой собственности УК ФИО7 и ФИО8, которые являются родителями ФИО1.

При уточнении сведений в учетном деле ФИО1 заявителем в октябре 2020 года были предоставлены документы.

Согласно отметкам в паспортах, копии свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО6, справки ООО «Уютный дом» от 19.05.2020 года. Договора найма жилого помещения от 05.03.2020 года № 58, ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, кВ.40, дата регистрации 14.01.2020 года.

Действия ФИО1 и членов его семьи по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, которое принадлежало родителям заявителя, а также их добровольный отк5аз от права пользования этими жилым помещением и регистрация по месту жительства в жилом помещении по адресу: <...>, кВ.40, свидетельствуют об ухудшении жилищных условий.

Решение о снятии ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также в связи с не предоставлением сведений о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ и не предоставление документов согласно Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принято единогласно.

Суд не может согласиться с позицией ответчика.

Так, при прохождении службы в должности заместителя начальника ОНД и ПР (по городам Лангепас и Покачи) УНД и ПР Главного управления, истцу было предоставлено жилое помещение по договору найма из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, заключенного с Лангепасским городским МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса» на период с 08.07.2016 по 01.05.2017 года, а также с 01.05.20174 по 14.07.2018 года.

Договоры найма предоставлялись в Главное управление для компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения.

На момент постановки на учет и снятии истца составом семьи 3 человека с учета на получение единовременной социальной выплаты ФИО5 и члены его семьи не имели и не имеют в собственности жилых помещений.

С момента постановки на учет ответчиком право истца состоять в очереди не оспаривалось, при наличии сведений и документов в 2014 году ответчиком было принято решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Действия ФИО1 по вселению в иное жилое помещение по причине прохождения службы в другом городе, в силу п. 1 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ не относятся к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. Факт совместного проживания истца и членов его семьи до регистрации в одном жилом помещении ответчиком не оспаривался, а положения Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ и Правила № 369 не содержат в качестве обязательного условия наличие регистрации по месту жительства сотрудника и членов его семьи, претендующих на получение единовременной социальной выплаты, по одному адресу.

Следовательно, одного факта снятия заявителя и членов его семьи с регистрационного учета по месту жительства родителей истца и его регистрация по другому адресу по месту прохождения службы, не достаточно в данном случае для вывода о намеренном ухудшении жилищных условий, при котором сотруднику может быть отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по нормам Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 11.03.2021 года № 3.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре восстановить ФИО1 в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 11 марта 2021 года составом семьи 3 человека.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 14 июля 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко