Решение № 2-В113/2020 2-В113/2020~М-В98/2020 М-В98/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-В113/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 28 октября 2020 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Свиностригина В.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец осуществляет медицинскую деятельность в БУЗ ВО «<данные изъяты> (ранее БУЗ ВО «<данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>», МУЗ <данные изъяты>, <данные изъяты>), то есть вся ее трудовая деятельность протекала в сельской местности.

29 июня 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как не соблюдаются положения ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, специальный стаж в 25 лет выработан по состоянию на 08.06.2020 года, право на назначение досрочной пенсии возникнет не ранее 09.12.2021 года.

При этом, комиссией были исключены из ее специального стажа, в частности, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 02 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (26 дней), а всего 03 месяца 25 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - социальные дни за дни сдачи крови, как не предусмотренные п. 5 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516,

- а также период отпуска по уходу за ребенком в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медсестры эндокринологического кабинета на 0,5 ставки, периоды отпусков без сохранения зарплаты.

Специальный стаж работы истца на 29.06.2020 года, по мнению комиссии, составляет 25 лет 21 день.

Факт исключения из специального стажа истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности медсестры эндокринологического кабинета на 0,5 ставки, периодов отпусков без сохранения зарплаты истцом не оспаривается. Между тем истец не согласна с исключением из ее стажа по специальности периодов курсов повышения квалификации и социальных дней за дни сдачи крови по следующим основаниям: Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2020 году- ИПК=18,6).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Ссылку представителя ответчика при невключении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации на то, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления..., утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, истец считает несостоятельной, так как указанными Правилами порядок включения этих периодов в специальный стаж не оговорен, запрет на их включение в специальный стаж не предусмотрен.

Так, пункт 5 данных Правил не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на курсах повышения, а в п. 9 Правил отсутствуют указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть в период ее нахождения на курсах в 1999 году за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - в статье 187 Трудового кодекса РФ, который действовал в остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ).

Так, Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 г. (утратили силу с 01.01.2012 года в связи с принятием ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ») предусматривали, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника (ст. 63), а также предусматривали в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, получение соответствующего сертификата (ст. 54). Сертификат выдается на основании повышения квалификации или прохождения специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

Статьи 69, 72 ныне действующих Основ охраны здоровья граждан определяют, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Кроме того, действовавшим и в спорные периоды, и в настоящее время законодательством о лицензировании медицинской деятельности определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность (см. Постановления Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» от 04.07.2002 г. № 499, 22.01.2007 г. № 30, 16.04.2012 г. № 291).

Согласно должностным инструкциям медсестры кабинета инфекционных заболеваний, медсестры участковой терапевтического кабинета, медсестры дневного стационара, медсестры палатной систематическое повышение профессиональной квалификации входило в должностные обязанности истца.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации являлось для истца обязательным. После прохождения данных курсов истцу выдавался документ (удостоверение или свидетельство), подтверждающий ее право на осуществление лечебной и иной деятельности по специальности, без которых она не могла быть допущена к работе. Прохождение курсов повышения квалификации напрямую связано с исполнением истцом своих должностных обязанностей, является работой, направленной на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На курсы истец направлялась администрацией лечебного учреждения, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, в том числе и за время нахождение в пути, выплачивались командировочные, производились отчисления в Пенсионный фонд.

По сути, указанные периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) истец работала в должности медсестры участковой терапевтического кабинета, медсестры дневного стационара, медсестры палатной. Все эти периоды включены ответчиком в ее специальный стаж в календарном порядке, следовательно, оспариваемые периоды курсов повышения квалификации, которые в общей сложности составляют 02 месяца 24 дня, подлежат включению в стаж истца по специальности в календарном порядке.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) имел место в период работы истца в должности медсестры кабинета инфекционных заболеваний, который включен в ее специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Поэтому указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в спецстаж истца также в льготном исчислении: 01 месяц 01 день = 31 день х 0,25% = 7 дней + 31 день = 38 дней = 01 месяц 08 дней.

Общая продолжительность периодов курсов повышения квалификации составляет 04 месяца 02 дня (02 месяца 24 дня + 01 месяц 08 дней).

Истец также не согласна с исключением из ее спецстажа периодов социальных дней за дни сдачи крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) по следующим основаниям.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с приказом работодателя №-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу были предоставлены дополнительные оплачиваемые выходные дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве компенсации за дни сдачи крови и её компонентов.

Таким образом, с учётом положений закона о сохранении за работником за день сдачи крови и ее компонентов и за день отдыха среднего заработка, дни сдачи крови и последующие дни отдыха продолжительностью 02 дня подлежат включению в ее специальный стаж.

На основании изложенного истец считает возможным просить суд обязать ответчика включить в ее стаж по специальности вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации, социальные дни за дни сдачи крови, а отказ ответчика в части исключения этих периодов признать незаконным.

С учётом оспариваемых периодов, специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд, на 29 июня 2020 года, составляет 25 лет 04 месяца 25 дней (25 лет 21 день (включенные ответчиком) + 04 месяца 02 дня (периоды курсов повышения квалификации) + 02 дня (социальные дни)).

Таким образом, 25-летний специальный стаж выработан у истца по состоянию на 04 февраля 2020 года, а потому право на назначение ей досрочной страховой пенсии у истца возникнет не ранее 04 августа 2021 года (04.02.2020 г. + 1 год 6 месяцев).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с обращением в суд истец понесла следующие судебные расходы: 10 000 рублей - оплата труда адвоката по составлению данного искового заявления, что соответствует минимальным ставкам вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, утверждённым постановлением Совета адвокатской палаты Воронежской области от 12.12.2019 года, а также 300 рублей - госпошлина при подаче иска в суд, а всего - 10 300 рублей.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истцу ФИО1, незаконным в части исключения из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и социальных дней за дни сдачи крови.

2. Обязать Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) включить в ее специальный стаж следующие периоды работы:

в календарном порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - социальные дни за дни сдачи крови;

в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

3. Установить, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения возникает у истца ФИО1, не ранее 04 августа 2021 года.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонном) в пользу истца все судебные расходы: 300 рублей - оплата госпошлины в суд, 10 000 рублей - оплата услуг адвоката за составление искового заявления, а всего - 10 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, считает требования, заявленные истцом, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по мотивам, изложенным в возражениях (л.д.46-48). Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом в обоснование своих требований представлены суду следующие доказательства: чек и квитанция об оплате госпошлины (л.д.6-7), копия паспорта ФИО1 (л.д.8), копия СНИЛС (л.д.9), решение об отказе в установлении пенсии (л.д.10-13), копия свидетельства о заключении брака (л.д. 14); копия диплома (л.д.15), копия трудовой книжки (л.д.16-19), справка работодателя, уточняющая стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.20-22), копия приказа о предоставлении дополнительных дней отдыха донору от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23); копии должностных инструкций (л.д.24-25, 26-27, 28, 29-30), копии сертификатов (удостоверений) о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.31-32, 34, 35), копия приказа об аттестации (л.д.33), квитанция АК Бутурлиновского района (л.д.36).

Представителем ответчика представлены суду возражения

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В статье 3 Закона N 400-ФЗ определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Под работой, включаемой в страховой стаж, понимается в первую очередь работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, адвокатская и другие виды деятельности. Такие периоды являются классическими страховыми периодами, для образования которых требуется наличие двух условий: работы и начисления (уплаты) за ее периоды страховых платежей на обязательное пенсионное страхование. Принимаются во внимание и другие общие правила исчисления стажа, в страховой стаж включаются такие периоды, как: время простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы; дополнительные отпуска работникам, совмещающим работу с получением образования; дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха, то есть периоды, за которые работнику выплачивалась (сохранялась) заработная плата и соответственно уплачивались (начислялись) страховые взносы в Пенсионный фонд России;

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается досрочная пенсия (ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности, установлена ч. 4 ст. 196 ТК РФ.

А согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, с этой зарплаты работодатель начисляет страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 отказано, поскольку в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году - не менее 16,2. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пребывание на курсах повышения квалификации, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - социальные дни за дни сдачи крови; как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец претендует на включение указанных периодов в подсчет ее специального стажа, также просит обязать ответчика установить ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, т.е. с 04 августа 2021 года.

Согласно документам, представленным в материалы дела, на протяжении всего периода работы, в том числе и спорных периодов ФИО1 осуществляла и продолжает осуществлять в настоящее время лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой №, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой БУЗ ВО «<данные изъяты>» (ранее <данные изъяты>, <данные изъяты>, МУЗ <данные изъяты>, МУЗ <данные изъяты>, МБУЗ «<данные изъяты>», БУЗ «<данные изъяты>).

Исходя из положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации и за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации в указанные периоды подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации во время ее работы в учреждении здравоохранения и за ней сохранялась заработная плата, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж. Исчисление стажа в указанные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, кроме периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период включается в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку повышение квалификации имело место быть в период работы истца в должности медсестры кабинета инфекционных заболеваний, которая включается в спец стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной составляющей для медицинского работника, при направлении работника на такие курсы за ним сохраняется рабочее место и производится отчисление необходимых взносов. На курсы повышения квалификации истец направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Учитывая, что истец, воспользовалась своим правом на социальные дни, в связи с «донарством» в период работы в учреждении здравоохранения и за ней сохранялась заработная плата, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – социальные дни за дни сдачи крови в её специальный стаж. Исчисление стажа в указанные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность,

При суммировании периодов работы истца, включенных в подсчет ее специального стажа пенсионными органами, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и социальных дней за дни сдачи крови у нее образуется необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно 25 лет 04 месяца 25 дней ( 25.00.21 + 00.04.02 + 00.00.02 ).

Вместе с тем, суд учитывает положения ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", предусмотревший, что гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, необходимый специальный стаж 25 лет имеется у истца на 04.02. 2020 года, в связи с чем, имеются основания для установления за истцом права на назначение досрочной страховой пенсию по старости не ранее 04 августа 2021 года (04.02.2020 г. + 1 год 6 месяцев).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.11. ППВС РФ от 21.01.2016г. №1. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные расходы относятся к судебным издержкам, а заявленные расходы за составление искового заявления на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей подлежат снижению, так как носят явно завышенный характер и по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

При определении размера судебных издержек по оплате услуг представителя, суд учитывает объем проделанной адвокатом работы, характер спора, продолжительность рассмотрения дела, а также положения постановления совета адвокатской палаты Воронежской обл. от 12.12.2019 года.

руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 незаконным, в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и социальных дней за дни сдачи крови.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; социальные дни за дни сдачи крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не ранее 04.08.2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы: 300 рублей - оплата госпошлины в суд, 5 000 рублей - оплата услуг адвоката за составление искового заявления, а всего - 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Свиностригин

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2020 г.

1версия для печати