Решение № 2А-293/2023 2А-293/2023~М-257/2023 А-293/2023 М-257/2023 от 11 августа 2023 г. по делу № 2А-293/2023

Дело №а-293/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах МО «сельсовет Тидибский» <адрес> РД и Российской Федерации о признании незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Тидибский» <адрес> РД выразившиеся в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; Обязать администрации МО «сельсовет Тидибский» <адрес> РД обеспечить: - ведение реестра муниципальной собственности в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - разработать Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования в соответствии п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд в интересах МО «сельсовет Тидибский» <адрес> РД и Российской Федерации о признании незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Тидибский» <адрес> РД выразившиеся в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

Обязать администрации МО «сельсовет Тидибский» <адрес> РД обеспечить:

- ведение реестра муниципальной собственности в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- разработать Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования в соответствии п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

<адрес> в рамках надзорных полномочий проверкой исполнения законодательства о собственности выявлены факты ненадлежащего исполнения администрациями сельских поселений района, в том числе администрацией МО «сельсовет Тидибский» <адрес> РД полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п.3 Порядка).

Сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытий характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров (п.8 Порядка введения органами местного самоуправления реестра муниципального имущества).

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст.12 Закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

К таким услугам относится и выдача выписки из реестра муниципального имущества.

Ранее, в связи с установлением фактов ненадлежащего ведения реестра муниципального поселения прокуратурой района в адрес главы сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законов, однако как показала проверка нарушения в полном объеме не устранены, реестр муниципального имущества ведется не надлежаще, сведения в реестре не обновляются и не актуализируются.

В частности, сверкой с данными Россреестра по РД установлено, что в реестре муниципальное имущества имеются не все сведения по муниципальному имуществу, отсутствуют сведения о земельных участках, дорогах, объектах капитального строительства и ином недвижимом имуществе, находящийся в муниципальной собственности.

Кроме того, не разработан Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования, включая предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для сдачи в аренду».

Допущенные нарушения при ведении реестра муниципального имущества нарушает права граждан на пользование муниципальной собственностью в предусмотренном законом порядке и может привести к бесконтрольному использованию вверенного органам местного самоуправления муниципального имущества и к бесхозному отношению к этому имуществу, и в конечном результате к не поступлению в бюджет неналоговых доходов от использования этого имущества.

Указанные нарушения затрагивают как интересы муниципального образования, выражающиеся в обеспечении эффективного использования муниципальной собственностью и реализации органами местного самоуправления социальных функций по вопросам местного значения, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к владению и пользованию муниципальной собственностью.

Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования сельского поселения и Российской Федерации.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД.

Признать незаконным бездействия администрации МО «сельсовет Тидибский» <адрес> РД выразившиеся в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Обязать администрацию МО «сельсовет Тидибский» <адрес> РД обеспечить:

- ведение реестра муниципальной собственности в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- разработать Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования в соответствии п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья -