Решение № 2-846/2017 2-846/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-846/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,

при секретаре Легуновой А.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска Руды Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-846/2017 по иску прокурора Октябрьского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к стоматологическому центру «Улыбка» общество с ограниченной ответственностью «Алмадема» об обязании привести сайт в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В развитие требований Федерального закона № 181-ФЗ принят национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы.

Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный приказом Росстандарта № 1789-СТ от 29.11.2012, взамен ГОСТ 52872-2007, и введен в действие с 01.01.2014.

В пункте 3.1.1 ГОСТа указано, доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет.

В соответствии с указанным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению.

Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственная политика в области здравоохранения основывается на принципе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, а также социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Таким образом, обязанность обеспечения доступа слабовидящим гражданам к информационным ресурсам, содержащим информацию о деятельности медицинской организации, в том числе размещенной на его официальном сайте, относится к компетенции медицинской организации.

Стоматологический центр «Улыбка» ООО «Алмадема» осуществляет медицинскую деятельность на основе лицензии № от Дата, выданной министерством здравоохранения Иркутской области.

Проверкой установлено, что официальным сайтом стоматологического центра «Улыбка» ООО «Алмадема» является www.stomulibka.ru.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что интернет-ресурс учреждения здравоохранения не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в стоматологическом центре «Улыбка» ООО «Алмадема» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТом, что подтверждается актом проверки от Дата.

Таким образом, установлено, что сайт www.stomulibka.ru версии для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Указанное свидетельствует о нарушении стоматологическим центром «Улыбка» ООО «Алмадема» требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно.

Просит обязать стоматологический центр «Улыбка» ООО «Алмадема» привести сайт www.stomulibka.ru в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», путем размещения на главной странице веб-сайта стоматологического центра «Улыбка» ООО «Алмадема» текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска Руды Н.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика стоматологический центр «Улыбка» ООО «Алмадема» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

В п. 7 ст. 79 указанного федерального закона предусмотрено, что медицинские организации обязаны информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Приказом Минздрава России № 956н от 30.12.2014 утверждены требования к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети интернет, согласно которым информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.

Ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 указанного федерального закона, реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Во исполнение названных требований закона приказом Росстандарта № 1789-СТ от 29.11.2012 утвержден «ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», п. 3.1.1 которого предусмотрено, что доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет.

С целью обеспечения доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет данным ГОСТом устанавливается необходимость наличия альтернативной версии интернет-сайтов, имеющих определенные характеристики.

Судом установлено, что стоматологическому центру «Улыбка» ООО «Алмадема» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности № от Дата.

Дата прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска проведена проверка, по результатам которой установлено, что официальный сайт стоматологического центра «Улыбка» ООО «Алмадема» www.stomulibka.ru не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТом Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Таким образом, стоматологический центр «Улыбка» ООО «Алмадема» в нарушение требований закона не исполнило обязанности по обеспечению свободного доступа к информации о своей деятельности инвалидам по зрению, что нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования об обязании привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012, для обеспечения свободного доступа к информации лицам, ограниченным по зрению, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска удовлетворить.

Обязать стоматологический центр «Улыбка» общество с ограниченной ответственностью «Алмадема» привести сайт www.stomulibka.ru в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», путем размещения на главной странице веб-сайта стоматологического центра «Улыбка» ООО «Алмадема» текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления полного текста решения – 22 февраля 2017 г.

Ответчик вправе в течение 7 дней подать в Октябрьский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья: А.Ю. Хижаев