Решение № 2А-391/2019 2А-391/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-391/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-391/2019 по административному иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 12 сентября 2013 года. Своё требование прокурор обосновал тем, что административный ответчик с 2009 года до настоящего времени состоит на учёте у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Согласно статьям 23, 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязательным условием для допуска граждан к управлению транспортными средствами является отсутствие медицинских противопоказаний к водительской деятельности. Наличие водительского удостоверения у ФИО1, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает право неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам, создаёт угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения. В соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами признаётся выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор города Балтийска Прохоров Д.Г. настаивал на удовлетворении административного иска и полностью поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения административного дела, однако в судебное заседание не явился по неизвестным причинам и каких-либо возражений относительно административного иска не представил.

УМВД России по Калининградской области как заинтересованное лицо не обеспечило явку в судебное заседание своего уполномоченного представителя, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения административного дела.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Из части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ") следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

В ходе разбирательства административного дела судом установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, имеет право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения №, выданного ему МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 12 сентября 2013 года и действительного до 12 сентября 2023 года (л.д. 5).

Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" этот закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В силу части второй статьи 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Абзацем девятым статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из абзаца второго пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в числе прочего включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утверждён перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В пункте 7 раздела II этого перечня указано такое медицинское противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболеваний F10–F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 – F1х.2).

Письменное сообщение Балтийской ЦРБ от 11.06.2019 № подтверждает, что с 19 мая 2009 года ФИО1 состоит на диспансерном учёте <данные изъяты>. Заболевание ФИО1 носит хронический характер с тяжёлыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. 7).

<данные изъяты>

На момент судебного разбирательства решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика в установленном порядке не принято.

Какие-либо доказательства в подтверждение наличия у ФИО1 полноценной стойкой ремиссии или его выздоровления суду не представлены, а при рассмотрении административного дела указывающих на это обстоятельств не выявлено.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты>, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Несмотря на это, ФИО1 имеет в собственности автомобиль марки <данные изъяты>, на котором участвует в дорожном движении в качестве водителя, что подтверждается письменным сообщением ОГИБДД ОМВД России по Балтийскому району от 31.07.2019 № (л.д. 48, 50) и материалами дел об административных правонарушениях № и № (л.д. 53–64).

Управление автомобилем ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности, несомненно, создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц – участников дорожного движения и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Проанализировав приведённые в решении нормы материального права и оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>, подтверждённое водительским удостоверением № от 12.09.2013, подлежит прекращению ввиду наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Прекращение действия права управления транспортными средствами является основанием для изъятия у ФИО1 недействительного водительского удостоверения уполномоченными должностными лицами ГИБДД.

На основании части первой статьи 114 КАС РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 114, 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 12 сентября 2013 года.

Настоящее решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения № от 12.09.2013 и изъятия его у ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2019 года на четырёх страницах.