Решение № 2А-288/2017 2А-288/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-288/2017

Дело № 2а-288/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

при секретаре Чемеровой Д.А.,

с участием:

представителя административных истцов – ФИО2, действующего на основании доверенности от 10 мая 2017 года,

представителя административного ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности от 22 марта 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО10, ФИО4 ФИО9 к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о признании жилого дома домом блокированной застройки,

установил:

ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация, ответчик), о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о признании жилого дома домом блокированной застройки.

В обоснование заявленных требований указано, что 21 февраля 2017 года административные истцы обратились к ответчику с заявлением об изменении статуса жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на жилой дом блокированной застройки, предоставив правоустанавливающие документы на спорный объект, техническое заключение №1 от 20 февраля 2017 года о соответствии блокированного жилого дома, состоящего из двух блоков, технический паспорт.

03 апреля 2017 года административными истцами был получен ответ (за исходящим №2078), в котором им было отказано в рассмотрении их заявления, поскольку в компетенцию Администрации признание жилых домов жилыми домами блокированной застройки не входит.

Ссылаясь на постановление администрации Петровского муниципального района Саратовской области №99-П от 02 марта 2016 года «Об утверждении порядка определения статуса жилого дома блокированной застройки на территории Петровского муниципального района», Закон Саратовской области от 28 апреля 1995 года №12-148 «О местном самоуправлении в Саратовской области», уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации права, административные истцы полагают, что вопрос о признании объекта жилого значения домом блокированной застройки, входит в компетенцию органа местного самоуправления, в связи с чем считают, что оспариваемый отказ в рассмотрении их заявления является незаконным и нарушает их права, свободы и законные интересы.

Административные истцы – ФИО6, ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, доверили представлять свои интересы ФИО2

В судебном заседании представитель административных истцов – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержав административные исковые требования, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра) в уведомлениях, направленных в адрес заявителей о приостановлении государственной регистрации права и приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, прямо указало на полномочия органа власти по признанию жилого дома жилым домом блокированной застройки.

Представитель административного ответчика – Администрации Петровского муниципального района - ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, пояснил, что в полномочия администрации Петровского муниципального района Саратовской области не входит принятие решения об изменении статуса жилого дома на жилой дом блокированной застройки. Постановление администрации Петровского муниципального района № 99-П от 02 марта 2016 года «Об утверждении порядка определения статуса жилого дома блокированной застройкой на территории Петровского муниципального района», на которое ссылаются истцы, отменено 28 июня 2017 года постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области №643-П.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, для признания действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 10 мая 1973 года приобрела1/2 долю жилого дома общей площадью 53,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Петровского муниципального района Саратвоской области №85-П от 13 мая 2010 года уточнены адресные ориентиры жилого дома, зарегистрированного ранее по адресу: <адрес>, постановлено считать адрес жилого дома – <адрес>.

ФИО7 02 марта 1988 года нотариусом Петровской государственной нотариальной конторы Саратовской области ФИО8 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на ? доли жилого дома общей площадью 103,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что право собственности административных истцов ФИО6 и ФИО5 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не зарегистрировано. 21 февраля 2017 года ФИО6 и ФИО5 обратились в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявление в котором просили признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки.

Из письма администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 03 апреля 2017 года № 2078 следует, что процедура признания жилого дома – домом блокированной застройки не входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Из уведомлений Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации №641/232/001/-2017-1191 от 20 апреля 2017 года и приостановлении осуществления государственного кадастрового учета №64-0-232/3001/2017-370 и №64-0-1-232/3001/2017-371 от 15 мая 2017 года, следует, что государственная регистрация права собственности и осуществление государственного кадастрового учета приостановлена в связи с не предоставлением заявителями документов, необходимых для осуществления регистрации. Заявителям рекомендовано представить документы, подтверждающие согласование органами власти проведенной реконструкции указанного объекта недвижимости в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и заявление о постановке образованного объекта на государственный кадастровый учет.

В силу ч.1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ч.3 ст.3 Устава Петровского муниципального района Саратовской области (в редакции от 25 августа 2016 года), администрация муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Вопросы местного значения городского поселения перечислены в статье 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменение статуса жилого дома на жилой дом блокированной застройки к вопросам местного значения городского поселения законом не отнесено.

Таким образом, решение об изменении статуса жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в компетенцию администрации Петровского муниципального района не входит.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Данных, указывающих на то, что бездействие администрации Петровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии решения об изменении статуса жилого дома на дом блокированной застройки, не соответствует какому-либо нормативному правовому акту и нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, суду административными истцами не представлено.

Доводы административных истцов об обязанности ответчика рассмотреть их заявление в связи с наличием постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области №99-П от 02 марта 2016 года «Об утверждении порядка определения статуса жилого дома блокированной застройки на территории Петровского муниципального района», является несостоятельной, поскольку данные полномочия в отношении ответчика не установлены ни одним нормативным правовым актом и указанное постановление отменено 28 июня 2017 года постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области №643-П.

Ссылка административных истцов на то, что отказ ответчика в признании жилого дома жилым домом блокированной застройки не соответствует Закону Саратовской области от 28 апреля 1995 года №12-148 «О местном самоуправлении в Саратовской области», суд также находит несостоятельной, поскольку указанный закон утратил силу на основании Закона Саратовской области от 07 марта 2006 года №15-ЗСО.

Доводы административных истцов о том, что Управление Росреестра в уведомлениях о приостановлении регистрации права и приостановлении осуществления кадастрового учета прямо указало на компетенцию органа власти на принятие решение о признании жилого дома домом блокированной застройки, суд находит необоснованными, поскольку в указанных уведомлениях государственный регистратор рекомендует заявителям представить документы, подтверждающие согласование органами власти проведенной реконструкции указанного объекта недвижимости в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и заявление о постановке образованного объекта на государственный кадастровый учет. Информации о том, что в компетенцию органов власти входит признание жилых домов жилыми домами блокированной застройки, указанные уведомления не содержат.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, являются несостоятельными, а требования - не подлежащими удовлетворению в силу п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО11, ФИО4 ФИО12 к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным уведомления от 03 апреля 2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 июля 2017 года.

Председательствующий Е.В. Романова