Решение № 2А-110/2017 2А-110/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-110/2017

Дело № 2а-110/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,

при секретаре Николаевой И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Бабаевского муниципального района, Межведомственной комиссии о признании незаконным и подлежащим отмене заключения Межведомственной комиссии Бабаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Бабаевского муниципального района, Межведомственной комиссии о признании незаконным и подлежащим отмене заключения Межведомственной комиссии Бабаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указала, что решением <данные изъяты> суда администрация городского поселения город Бабаево обязана предоставить ей жилое помещение. Исполнительное производство о предоставлении ей жилья окончено в связи с её отказом от предложенного жилого помещения. На основании заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ предложенное ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На самом деле предложенная ей квартира находится в жилом доме, являющимся аварийным. В соответствии с заключением независимой экспертизы жилой дом находится в аварийном состоянии. Она считает, что заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и подлежит отмене, поскольку комиссией нарушена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, требованиям. Комиссия, произведя визуальный осмотр квартиры, сочла жилое помещение пригодным для проживания, не производя при этом оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологические требования, требования параметров микроклимата помещения. Просила признать незаконным и подлежащим отмене заключение Межведомственной комиссии Бабаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 требования поддержали по доводам, изложенным выше.

Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4 административные исковые требования не признали, привели доводы о законности оспариваемого заключения, просили не принимать во внимание представленное административным истцом техническое заключение, составленное ООО «Ремонтно-строительное управление», пояснили, что при оценке соответствия жилого помещения предъявляемым требованиям производился только визуальный осмотр квартиры, обследование помещения не назначалось, при составлении заключения Межведомственная комиссия руководствовалась техническим паспортом жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители заинтересованных лиц администрации городского поселения город Бабаево и ОСП по Бабаевскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).

На основании пункта 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является факт нарушения прав административного истца, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Согласно пункту 10 Положения, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В силу пункта 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и нежилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. Комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрация городского поселения город Бабаево обязана предоставить ФИО1, ФИО8 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Бабаево.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации городского поселения город Бабаево о предоставлении ФИО1 и ФИО8 жилого помещения.

В период исполнения решения суда администрации городского поселения город Бабаево неоднократно предоставлялась отсрочка его исполнения.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО1 была предложена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, износ жилого дома составляет 66%, крыша жилого дома и системы отопления и электроосвещения имеют износ 70%. Указанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, наружные и внутренние капитальные стены жилого дома щитовые, при этом нарушена их жесткость.

Межведомственная комиссия Бабаевского муниципального района назначена постановлением администрации Бабаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения город Бабаево обратилась в Межведомственную комиссию Бабаевского муниципального района с заявлением об обследовании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

ФИО1, полагая, что предлагаемое ей жилое помещение не пригодно для проживания, отказалась от квартиры. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным и подлежащим отмене вышеназванное заключение Межведомственной комиссии.

Изучив оспариваемое заключение, суд приходит к выводу, что Межведомственной комиссией не дана оценка сведениям о степени физического износа жилого дома, содержащимся в техническом паспорте, определенный процент физического износа дома не подтвержден и не опровергнут в акте. Заключение межведомственной комиссии не содержит какого-либо вывода относительно необходимости и возможности капитального ремонта жилого дома исходя из его физического износа.

Как пояснили в судебном заседании представителя административного ответчика, при составлении акта обследования помещения производился только визуальный осмотр квартиры, обследование помещения не производилось.

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о незаконности заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Бабаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленного по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года.

Судья Н.В. Мещерякова

Копия верна. Судья Н.В. Мещерякова

Секретарь суда ФИО6