Решение № 2-976/2019 2-976/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-976/2019

Дело № 2-976/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 28 марта 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 09.11.2017 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет необходимую продолжительность страхового стажа. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 28.03.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Истец работал в должности газоэлектросварщика. Просит включить в его специальный стаж периоды работы газоэлектросварщиком с 16.07.1984 по 31.10.1994 года; период службы в армии с 12.05.1982 по 09.06.1984 года. Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд – с 27.11.2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 23), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил включить в специальный стаж истца периоды работы истца с 16.07.1984 по 31.10.1994 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, продолжительность указанного периода будет достаточной для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет. Полагает, что период службы в армии с 12.05.1982 по 09.06.1984 года подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку ему предшествовала и непосредственно за ним следовала работа истца в должности газоэлектросварщика. Просит обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учетом включенных в специальный стаж периодов работы с 27.11.2017 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности (л.д. 28) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность. Занятость истца на ручной сварке не подтверждена. По представленным истцом документам вид сварки определить не представляется возможным. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

В силу разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 09.11.2017 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от 28.03.2018 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке ответчиком в страховой стаж зачтено 27 лет 07 месяцев 16 дней, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 4 месяца 16 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 16.07.1984 по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда в <данные изъяты>, поскольку по представленным документам вид сварки не подтвержден.

Период работы с 16.07.1984 по 31.10.1994 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда в <данные изъяты> не зачтен в специальный стаж истца, поскольку по представленным документам вид сварки не подтвержден, а также не подтверждена занятость на работах на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (л.д. 7-8).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности газоэлектросварщика с 16.07.1984 по 31.10.1994 года в <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж указанного периода работы, ответчик сослался на то, что предоставленными документами вид сварки определить не представляется возможным, а также не подтверждена занятость на работах на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (л.д. 7-8).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Истцом заявлены требования о включении в его специальный стаж периода работы с 16.07.1984 по 31.10.1994 года.

Из трудовой книжки истца следует, что его трудовая деятельность в заявленный им период осуществлялась следующим образом: с 16.07.1984 по 31.10.1994 года в должности газоэлектросварщика 3 и 4 разряда в <данные изъяты> (л.д. 16-22).

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 16.07.1984 по 31.10.1994 года в должности газоэлектросварщика 3 и 4 разряда в <данные изъяты> подлежат частичному удовлетворению, а именно: период работы истца с 16.07.1984 по 31.12.1991 года подлежит включению в специальный стаж истца, исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства.

Факт работы истца с 16.07.1984 по 31.12.1991 года (период, который не требует подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования) в должности газоэлектросварщика подтверждается трудовой книжкой (л.д. 16-22).

В обоснование заявленных требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 31.10.1994 года истец представил справку от 01.08.1997 года, выданную начальником отдела кадров <данные изъяты>, согласно которой в период с 16.07.1984 по 31.07.1997 года истец работал полный рабочий день в должности газоэлектросварщика с применением ручной сварки (л.д. 15); а также паспорт на сварочный аппарат, подтверждающий, что в спорные периоды истец работал со сварочным аппаратом Типа ВД-306 УЗ, с применением ручной сварки.

В судебном заседании обозревались лицевые счета и расчетные листы на имя ФИО1 за период его работы с 01.01.1992 по 31.10.1994 года.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в его специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 31.10.1994 года, поскольку расчетные листы не содержат сведений о работе истца с применением ручной сварки в течение полного рабочего дня. Представленный паспорт на сварочный аппарат не является доказательством того, что в спорный период истец работал с применением именно этого сварочного аппарат в течение полного рабочего дня.

Представленная справка, выданная начальником отдела кадров <данные изъяты>, опровергается исследованными в судебном заседании расчетными листами, в которых отсутствуют сведения о работе истца с применением ручной сварки в течение полного рабочего дня.

Кроме того, обозревавшиеся в судебном заседании лицевые счета и расчетные листы на имя ФИО1 за период его работы после 31.10.1994 года и до даты увольнения – до 06.11.1998 года, также не содержат сведений о том, что в период с 01.11.1994 по 06.11.1998 года истец работал с применением ручной сварки в течение полного рабочего дня.

Поскольку в судебном заседании не установлено данных о том, что в период с 01.01.1992 по 31.10.1994 года истец работал в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> с применением ручной сварки в течение полного рабочего дня, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца о включении в его специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы с 01.01.1992 по 31.10.1994 года.

Рассматривая исковые требования истца о включении в его специальный стаж периода службы в армии с 12.05.1982 по 09.06.1984 года, суд находит требования истца в указанной части подлежащими удовлетворению.

Записями в трудовой книжке, военном билете на имя истца подтверждается, что последний работал в <данные изъяты> с 18.12.1981 по 03.05.1982 года газоэлектросварщиком с присвоением 3 разряда с 09.04.1982 года, после чего служил в Советской армии в период с 12.05.1982 по 09.06.1984 года, с 16.07.1984 принят газоэлектросварщиком 3 разряда в <данные изъяты> (л.д. 9-14, 16-22).

Период работы истца газоэлектросварщиком в <данные изъяты> с 18.12.1981 по 03.05.1982 года зачтен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке, что следует из Решения пенсионного фонда (л.д. 7-8).

Период работы истца газоэлектросварщиком в <данные изъяты> с 16.07.1984 по 31.12.1991 года зачтен судом в специальный стаж истца при рассмотрении настоящего дела.

В спорный период времени (с 03 августа 1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, которым предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, суд включает в специальный стаж истца период службы в рядах Советской Армии период с 12.05.1982 по 09.06.1984 года, поскольку он не превышает продолжительность работы, следовавшей за периодом службы в армии.

Истцом заявлены требования о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2017 года. Заявленные требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии 09.11.2017 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что на момент обращения в пенсионный фонд страховой стаж истца составляет 27 лет 07 месяцев 16 дней, специальный стаж – 04 месяца 16 дней.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца периода работы с 16.07.1984 по 31.12.1991 года (7 лет 5 месяцев 15 дней), периода службы в армии с 12.05.1982 по 09.06.1984 года (2 года 28 дней), всего 9 лет 6 месяцев 13 дней, специальный стаж истца на день подачи заявления составлял 9 лет 10 месяцев 29 дней.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом приведенного положения законодательства, право на назначение пенсии у истца не возникло ни дату достижения возраста 55 лет, ни на день рассмотрения дела судом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы в должности газоэлектросварщика с 16.07.1984 по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; период службы в рядах Советской Армии с 12.05.1982 по 09.06.1984 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2019 года.