Решение № 2А-1310/2020 2А-1310/2020~М-1122/2020 М-1122/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1310/2020

(номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 г. г. Орёл

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Секретарь,

с участием старшего помощника прокурора (адрес обезличен) ПРОКУРОР,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ПРЕДСТАВИТЕЛЬ,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

В обоснование требования указано, что решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена).

Генеральному консулу Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации (дата обезличена) направлен материал для установления гражданской принадлежности ФИО1 и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

Ответа из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

Начальнику УКНД ГУВМ МВД России (дата обезличена) направлен проект решения о реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) продлен срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении, до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) продлен срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении, до исполнения решения о реадмиссии, на срок до (дата обезличена).

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области (дата обезличена) поступил ответ центрального компетентного органа Республики Узбекистан. Начальнику УКНД ГУВМ МВД России (дата обезличена) направлено решение о реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 для последующего получения свидетельства о возвращении на родину.

В адрес УМВД России по Орловской области ответ из УКНД ГУВМ МВД России о документировании свидетельства о возвращении на родину гражданина Республики Узбекистан ФИО1 не поступал.

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: г.Орёл, (адрес обезличен), сроком на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о реадмиссии.

В судебном заседании представитель административного истца ПРЕДСТАВИТЕЛЬ заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Старший помощник прокурора (адрес обезличен) ПРОКУРОР полагал, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области является законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 1999 году.

(дата обезличена) осужден Мценским районным судом Орловской области по ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

С данным распоряжением ФИО1 был ознакомлен.

Данное распоряжение было обжаловано, однако решением Мценского районного суда Орловской области от (дата обезличена), в удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Министерству Юстиции Российской Федерации было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от (дата обезличена) решение Мценского районного суда Орловской области от (дата обезличена) оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

(дата обезличена) старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1 В.М.

Вышеуказанное решение не отменено.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена).

Генеральному консулу Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации (дата обезличена) направлен материал для установления гражданской принадлежности ФИО1 и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

Ответа из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

Начальнику УКНД ГУВМ МВД России (дата обезличена) направлен проект решения о реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) продлен срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении, до исполнения решения о реадмиссии, на срок до (дата обезличена).

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области (дата обезличена) поступил ответ центрального компетентного органа Республики Узбекистан.

Начальнику УКНД ГУВМ МВД России (дата обезличена) направлено решение о реадмиссии за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 для последующего получения свидетельства о возвращении на родину.

В адрес УМВД России по Орловской области ответ из УКНД ГУВМ МВД России о документировании свидетельства о возвращении на родину гражданина Республики Узбекистан ФИО1 не поступал.

(дата обезличена) инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о передаче ФИО1 в порядке реадмиссии.

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 распоряжения Минюста России о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, наличия решения о процедуре реадмиссии, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО1 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии на срок три месяца, то есть до (дата обезличена).

Кроме того, суд принимает во внимание то, что Правительством Российской Федерации издано распоряжение №763-р от 27.03.2020 года, в соответствии с которым в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьей 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданину Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его реадмиссии на три месяца, то есть до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 25.05.2020.

Судья Е.Г. Кальная