Решение № 2А-460/2024 2А-460/2024(2А-6331/2023;)~М-4953/2023 2А-6331/2023 М-4953/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-460/2024

дело №2а-460/24

61RS0007-01-2023-006185-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г. Ростов – на – Дону

Пролетарский районный суд г. ФИО1 – на – Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Чернобылове А.Ю.,

с участием:

-от администрации района: представителя ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Администрации Пролетарского района г. ФИО1-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Пролетарский районный суд г. ФИО1-на-Дону с административным исковым заявлением к Администрации Пролетарского района г.ФИО1-на-Дону, в котором просит:

«1). Признать незаконным решение Административного ответчика об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер: № выразившееся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

2). Обязать Администрацию Пролетарского района г.ФИО1-на-Дону предоставить ФИО4 в собственность бесплатно земельный участок по адресу <адрес> (кадастровый номер: №)».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что является собственником целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (1/2 доли в праве общей долевой собственности) и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (1/2 доли в праве общей долевой собственности). По данному адресу расположен принадлежащий заявителю жилой дом, площадью 73.2 кв.м. №

Поскольку земельный участок № на котором расположено домовладение, находится в собственности муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обратилась в Администрацию Пролетарского района с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ, из администрации района ФИО4 получен ответ об отказе в удовлетворении заявления по тем основаниям, что кроме жилого дома на спорном земельном участке расположены: нежилое здание (гараж), площадью 26.7 кв.м. № сарай, площадью 7 кв.м. № летняя кухня, площадью 25.9 кв.м. № на которые заявителем не были представлены правовые документы о принадлежности. Поскольку на земельном участке, на который истец просит приобрести право, расположены сооружения, здания или объекты незавершенного строительства без подтверждения сведений о праве собственности, ей было рекомендовано предварительно привести в соответствие сведения об объектах недвижимости и правах на них в ЕГРН.

При таком положении заявитель обратилась в суд.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя ФИО5 поддержала заявленные требования, повторила доводы административного иска. Она же показала, что права административного истца на спорные нежилые помещения подтверждаются приобщенными к административному делу №2а-5435/2023 копией свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (реестр нотариуса г.ФИО1-на-Дону ФИО6 №), копией постановления главы администрации Пролетарского района г.ФИО1-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой МУПТИиОН г. ФИО1-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта домовладения. Просила удовлетворить административный иск.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации района ФИО7 заявленные требования не признала и показала, что обращение ФИО4 по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно было рассмотрено правильно. В ходе проверки выяснилось, что на земельном участке домовладения расположены нежилые объекты, о которых отсутствуют сведения в ЕГРН о правах на них. Принятое решение административного органа соответствует положениям ст.39.20, 39.16 ЗК РФ. При этом представитель муниципального образования показала, что заявителем не были представлены в администрацию района вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно вышеназванные сведения в отношении спорного сарая, гаража и летней кухни. Такие документы были представлены в суд. Однако в администрации района они представлены не были.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО4 её представителя ФИО5 по ст. 150 КАСРФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из норм ч. 1 ст. 36 настоящего Кодекса: граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; -установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции

В силу п. 10 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на- условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13,07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023) Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке, площадью 1102 кв.м., земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство. Сам земельный участок является муниципальной собственностью. На данном земельном участке расположен жилой дом, площадью 73.2 кв.м. №

Право собственности ФИО4 на жилой дом, площадью 73.2 кв.м., возникло на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (1/2 доли в праве общей долевой собственности) и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (1/2 доли в праве общей долевой собственности).

Из текста копии договора мены от ДД.ММ.ГГГГ известно, что ФИО4 приобрела ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, расположенного на земельном участке, площадью 1098 кв.м. На данном земельном участке расположены: жилой дом, площадью 78.2 кв.м., гараж кирпичный, летняя кухня кирпичная, сарай кирпичный и др. хозяйственные постройки (навес, уборные, ограждение и т.п.) (л.д.10).

Из технического паспорта домовладения № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данном домовладении размещены летняя кухня литер Е (площадью 19 кв.м.), гараж литер И (площадью 26.7 кв.м.), сарай литер Ж (площадью 7 кв.м.)(л.д. № дело №).

Из текста копии свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ известно (реестр, что ФИО4 унаследовала после смерти ФИО2 оставшуюся ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, по <адрес> Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из ? доли объекта недвижимости, площадью 73.2 кв.м. № (л.д.№ дело №

Вместе с тем в судебном заседании стало известно, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 принял в наследство имущество своего отца ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (реестр нотариуса <адрес> ФИО6 №) состоит из: ? доли в праве собственности на жилой дом литер Д, общеполезной площадью 73.2 кв.м., летней кухни литер Е, сарай литер Ж, гараж литер И и другие сооружения (навесы, парники, уборные, мощение, заборы и т.п.).

Однако принявший наследство ФИО24 не зарегистрировал в ЕГРН переход права на спорные вспомогательные сооружения (гараж литер И, летнюю кухню литер Е и сарай литер Ж), из заявления направленного в Управление Росреестра следует, что заявитель просил зарегистрировать право только на жилой дом (л.д.№ дело №).

Согласно справки МУПТИиОН г.ФИО1-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № известно, что по <адрес> находится не только жилой дом литер Д, площадью 73.2 кв.м., а также вспомогательные строения литер И – гараж (площадью 26.7 кв.м.), а также парники литер «О, Н, М», теплица литер Г, которые официально узаконены согласно постановлению главы администрации Пролетарского района г.ФИО1-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№).

Согласно приобщенной к делу копии постановления главы администрации Пролетарского района г.ФИО1-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, положительно рассмотрено обращение ФИО3 с просьбой об узаконении части жилого дома литер Д, гаража литер И, парников литер «О, Н, М», теплицы литер «Г», хозстроения литер «П» в домовладении по <адрес> (л.д.№).

Из приобщенной к делу копии выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ известно, что летняя кухня, площадью 25.9 кв.м., гараж, площадью 26.7 кв.м. имеют статус ранее учтенных. Сарай, площадью 7 кв.м., снят с кадастрового учета, как ошибочно внесенный.

Таким образом, судом установлено, что в отношении спорных вспомогательных строений: гараж, площадью 26.7 кв.м. №, сарай, площадью 7 кв.м. № летняя кухня, площадью 25.9 кв.м. № у административного истца имеются сведения о их правах. Однако административным истцом данные сведения не были представлены в администрацию Пролетарского района при подаче заявления о правах на земельный участок по <адрес>, в связи с чем должностными лицами муниципального образования данные документы не рассматривались и без этих документов было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении обращения.

При таком положении суд приходит к выводу о необходимости повторного рассмотрения обращения ФИО4 по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно, расположенного по <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Пролетарского района г. ФИО1-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО4 по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно, расположенного по адресу: <адрес> №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. ФИО1-на-Дону с момента составления полного текста.

Судья С.Г. Черников