Решение № 2А-1241/2025 2А-1241/2025~М-831/2025 А-1241/2025 М-831/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-1241/2025

Дело №а-1241/2025

УИД 34RS0№-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

02 июня 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся «Интернет-сайте», информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой <адрес> Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. Осуществлен мониторинг страниц сайтов в сете «Интернет». Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Яндекс». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ 20.57.307-98» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Установлено, что на поисковой странице браузера «Яндекс» имеется ссылка на интернет-сайт с наименованием «ГОСТ РВ 20.57.307-98» и указанием интернет-адреса «https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva».

При клике на данную ссылку осуществляется переход на интернет-страницу «https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva», где отображается возможность скачивания документа ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред» в формате «pdf».

Файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военного стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан на бумажном носителе для сверки.

Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса прокуратуры <адрес> с выходом в акционерное общество «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль» (далее – АО «НИИ гидросвязи «Штиль»), расположенное по адресу: <адрес> А, в служебном кабинете заместителя генерального директора выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред», размещенного на интернет-странице: «https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva», с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль».

В соответствии с приказом Минпромторга России от <ДАТА> № АО «НИИ гидросвязи «Штиль» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденным п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред».

Сопоставление текста документа, полученного путём его скачивания через названные интернет-страницу:https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме отсутствия на нем грифа «Для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль», значится гриф «Для служебного пользования», Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, инвентарный номер – 00088, учтен <ДАТА>.

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу «https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала, доводы изложенные в иске поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА> №.

Как следует акта осмотра сайта от <ДАТА>, составленного старшим помощником прокурора <адрес> ФИО3, с использованием программы браузера Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Яндекс». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ 20.57.307-98» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Установлено, что на поисковой странице браузера «Яндекс» имеется ссылка на интернет-сайт с наименованием «ГОСТ РВ 20.57.307-98» и указанием интернет-адреса «https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva».

При клике на данную ссылку осуществляется переход на интернет-страницу «https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva», где отображается возможность скачивания документа ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред» в формате «pdf».

Из справки о сверке документов от <ДАТА> следует, что начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса прокуратуры <адрес> с выходом в акционерное общество «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль» (далее – АО «НИИ гидросвязи «Штиль»), расположенное по адресу: <адрес> А, в служебном кабинете заместителя генерального директора выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред», размещенного на интернет-странице: «https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva», с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль».

В соответствии с приказом Минпромторга России от <ДАТА> № АО «НИИ гидросвязи «Штиль» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденным п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред».

Сопоставление текста документа, полученного путём его скачивания через названные интернет-страницы, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме отсутствия на нем грифа «Для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 20.57.307-98 «Комплексная система контроля качества. Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Методы испытаний на воздействие специальных сред», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль», значится гриф «Для служебного пользования», Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, инвентарный номер – 00088, учтен <ДАТА>.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение №) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения №).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА> № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № (далее - Положение №)).

Согласно пп.пп. «ж», «ч» п. 2 раздела I Положения № «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений пп. «л» п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет-странице «https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva», распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (чл.1, 2, 3 ст. 15.1 Закона).

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от <ДАТА> №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от <ДАТА> №-Ф3 «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет и иных средств связи;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению реестра.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения реестра, утвержденного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <ДАТА> (далее - Роскомнадзор), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети Интернет, провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационный сети Интернет, в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся «Интернет-сайте», информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу «https://googlestatic.servehttp.com/kompleksnaya-sistema-kontrolya-kachestva», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Игнатова

Мотивированный текст решения изготовлен <ДАТА>.

Судья Е.В. Игнатова