Решение № 12-70/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-70/2017

Р Е Ш Е Н И Е

п.Бохан 07 августа 2017 года

Судья Боханского районного суда Иркутской области Бутуханов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1, поданной в интересах ФИО2, на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области У. от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении председателя СХК <данные изъяты> ФИО2 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей и материалы дела №12-70/2017 об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области У. от <Дата> председатель СХК <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе представителя ФИО1, поданной в интересах ФИО2, указано, что при привлечении председателя СХК <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности административным органом не учтены положения ст.27 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которой специальная оценка условий труда в отношении рабочих, не указанных в ч.6 ст.10 Федерального закона должна проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем <Дата>г. Кроме того, оспариваемое постановление не содержит сведений о наличии отягчающих обстоятельств, на основании которых назначено наказание в максимальном размере.

В судебное заседание представитель ФИО1 и ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в заявлении направленном суду просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Боханского района Иркутской области проверки исполнения трудового законодательства в отношении СХК <данные изъяты> установлено непроведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах. Прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Процессуальный документ направлен в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

Административным органом по результатам рассмотрения дела установлено несоблюдение председателем СХК <данные изъяты> ФИО2, требований Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и ст.212 ТК РФ, как работодателем не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах пекарей пекарни СХК <данные изъяты>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Однако, с указанными выводами административного органа согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании положений ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в ст.27 указанного Федерального закона установлены переходные положения.

В силу ч.6 ст.27 указанного Федерального закона в отношении рабочих мест, не указанных в ч.6 ст.10 настоящего Закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018г.

Исходя из изложенного административным органом положения ч.6 ст.27 указанного выше Федерального закона не учтены: из постановления по делу об административном правонарушении не усматривается, что при рассмотрении настоящего дела был исследован вопрос о том, предусмотрены ли штатным расписанием СХК «Нива» рабочие места, относящиеся к указанным в ч.6 ст.10 указанного Федерального закона. Сведений о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда материалами дела не установлено.

В силу приведенного правового регулирования выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для настоящего дела, при рассмотрении которого требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Следует отметить, что на указанные обстоятельства председатель СХК <данные изъяты> ФИО2 ссылался в ходе возбуждения данного дела прокурором при даче объяснений, однако административным органом надлежащая оценка этим доводам не дана.

Кроме того, оспариваемое постановление не содержит мотивированных выводов, на основании которых принято решение о назначении административного наказания в размере верхнего предела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, следовательно, дело необходимо направить на новое рассмотрение.

На основании изложенного постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области от <Дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении председателя СХК <данные изъяты> ФИО2, подлежит отмене как незаконное, дело - направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу представителя ФИО1, поданной в интересах ФИО2, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области У. от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении председателя СХК <данные изъяты> ФИО2 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей и материалы дела № об административном правонарушении, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СХК <данные изъяты> ФИО2 направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов