Решение № 2А-328/2019 2А-328/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-328/2019

Дело № 2а-328/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сатка, Челябинская область 08 февраля 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Журавлевой Е.М.,

при секретаре Спиридоновой Ю.В.,

с участием:

прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО к ФИО3 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Саткинскому району (далее по тексту ОМВД России по Саткинскому району) ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок три года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, об установлении административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения на выезд за пределы Саткинского муниципального района Челябинской области без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование своих требований указывает, что ФИО3 осужден 09 июля 2009 года приговором Саткинского городского суда Челябинской области по ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания. ФИО3 согласно базе данных «Регион» ИЦ ГУМВД России по Челябинской области в течение календарного года допустил три административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик ФИО3 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, ФИО3 также указал, что административные исковые требования признает полностью.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика ФИО4 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого преступления.

Частью 3 статьи указанного закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, ФИО3 осужден 09 июля 2009 года приговором Саткинского городского суда Челябинской области по ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания.

ФИО3 согласно базе данных «Регион» ИЦ ГУМВД России по Челябинской области в течение календарного года допустил три административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 3 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд также находит подлежащими удовлетворению в отношении административного ответчика требование об установлении административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела и личности ФИО3, по мнению суда, является разумным.

Кроме того, суд полагает, что подлежит удовлетворению требование административного истца об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения на выезд за пределы Саткинского муниципального района Челябинской области.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 3 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1).

Так, место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Саткинского городского суда Челябинской области от 09 июля 2009 года, ФИО1 до осуждения проживал по <адрес>. Согласно справке об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 следует к указанному выше месту жительства. Однако, согласно адресной справке с регистрационного учета по указанному адресу ФИО1 был снят еще ДД.ММ.ГГГГ. Согласно той же адресной справке, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: р.<адрес>. Копия паспорта ФИО1, выданного ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, представленная в материалы дела, не содержит сведений о наличии у ФИО1 регистрации по какому-либо адресу.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы Саткинского муниципального района, в данном случае является обязательным.

Установление указанных выше административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указание в административном исковом заявлении на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел не соответствует положениям п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-179,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО об установлении административного надзора в ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

- явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения на выезд за пределы Саткинского муниципального района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Е.М. Журавлева

Копия верна.

Судья Е.М. Журавлева

Секретарь Ю.В. Спиридонова

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2019 года

Судья Е.М. Журавлева