Решение № 2А-33/2025 2А-33/2025(2А-419/2024;)~М-405/2024 2А-419/2024 М-405/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-33/2025

Дело № 2а-33/2025 год (УИД № 48RS0016-01-2024-000563-79)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 10 января 2025 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-33/2025 по административному иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области в результате осуществления надзорных мероприятий в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения была проведена проверка, которой установлено, что 16.01.2019 года ОГИБДД Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была произведена замена водительского удостоверения, административному ответчику выдано водительское удостоверение серии №, разрешённые категории «А, А1, В, В1, М». Согласно информации, предоставленной врачом-наркологом ГУЗ «Становлянская РБ» С П.Н., ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>». Как указывает врач психиатр-нарколог ГУЗ «Становлянская РБ» в информации от 26.09.2024 года, с данным диагнозом ФИО1 не может управлять транспортными средствами, поэтому, по мнению прокурора Становлянского района Липецкой области, имеются достаточные основания полагать, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с чем право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку прекращение права на управление транспортными средствами по данному основанию в административном порядке не предусмотрено. Учитывая, что управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, при наличии у него медицинских противопоказаний к осуществлению данного вида деятельности, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, их прав и законных интересов, либо причинения им имущественного вреда, в связи с чем прокурор, руководствуясь ст. 39 КАС РФ и действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с данным административным иском к ФИО1 в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть административное дело по административному иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о прекращении у него действия права на управление транспортными средствами в его отсутствие и указал, что административные исковые требования, предъявленные к нему, не признаёт, поскольку 21.05.2019 года был снят с учёта в наркологическом кабинете ГУЗ «Становлянская РБ» в связи с выздоровлением.

Представитель заинтересованного лица – Отделения Госавтоинспекции Отд. МВД России по Становлянскому району – в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращался, письменного отзыва не представил.

Заслушав помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимова А.В., изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абз. 9 ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; …. 6. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Согласно ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. …

4. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Ч. 1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ - 10) F10 – F16, F18, F19) - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 (раздел II п. 7).

Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтверждённой стойкой ремиссии.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортными средствами напрямую зависит от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.01.2019 года ОГИБДД Отд. МВД России по Становлянскому району было выдано водительское удостоверение серии №, дающее ему право на управление транспортными средствами, относящимися к категории «А, А1, В, В1, М», срок действия водительского удостоверения установлен с 16.01.2019 года до 16.01.2029 года, изъятие, аннулирование или замена данного водительского удостоверения не производились, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 15) и ответом начальника Отделения Госавтоинспекции Отд. МВД России по Становлянскому району от 11.10.2024 года № 53/б-н на запрос прокурора Становлянского района Липецкой области (л.д. 12-14).

Согласно справке от 26.09.2024 года, предоставленной врачом психиатром-наркологом ГУЗ «Становлянская РБ» С П.Н., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога в ГУЗ «Становлянская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>», на момент предоставления информации управлять транспортными средствами не может.

Согласно справке № 487 от 17.12.2024 года, предоставленной врачом психиатром-наркологом ГУЗ «Становлянская РБ» М Т.Н., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоял на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ГУЗ «Становлянская РБ» с 10.03.1996 года, снят с диспансерного наблюдения 21.05.2019 года в связи с выздоровлением.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладая правом на управление транспортными средствами, в настоящее время не имеет медицинских противопоказаний, препятствующих ему управлять транспортными средствами по состоянию здоровья.

Принимая во внимание все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, поскольку на момент обращения прокурора Становлянского района Липецкой области в суд с данным административным иском и на дату рассмотрения судом по существу данного дела у административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствовали медицинские противопоказания, препятствующие ему управлять транспортными средствами по состоянию здоровья.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору Становлянского района Липецкой области, действующему в интересах неопределённого круга лиц, в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2025 года.

Судья: (подпись) ФИО2