Решение № 2А-2678/2025 2А-2678/2025~М-1591/2025 М-1591/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-2678/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-002327-71

Дело № 2а-2678/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Севрюгиной Е.П.,

с участием:

представителя заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2 – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Правительство Севастополя. Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ТСН СНТ «Гераклея-2», ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, о признании незаконным сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка и просил: признать незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в предоставлении государственной услуги – предоставление в собственность некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить земельный участок №, расположенный в границах <адрес> площадью 462 кв.м в собственность ФИО4.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на незаконность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги.

Представитель заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просил отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованных лиц, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд не находит иск, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за №№ (подано в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ за №) административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>.

Как следует из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ исх. ГУ-исх-6464/25 в предоставлении в собственность некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>, административному истцу отказано. При проведении анализа представленных истцом материалов выявлено, что границы формируемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие закрепление земельных участков на определенном виде права за ТСН СНТ «Гераклея-2» и подтверждающих правопреемство при переименовании СТ «Гераклея-2» в ТСН СНТ «Гераклея-2».

В связи с несогласием с данным отказом, подан настоящий иск.

Судом установлено, что ФИО4 является членом ТСН СНТ «Гераклея-2».

Как следует из части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В ходе судебного заседания такая совокупность не установлена.

Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП утверждены Правила землепользования и застройки города Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Испрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-1/Г/-/44 территориальной зоны ведения садоводства Ж-1.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории объекта достопримечательного места «Древний Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Земельный участок находится на территории с режимом использования Р-4-1, участок В-2-2.

Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному Законом города Севастополя от 19.02.2025 №835-ЗС «О Генеральном плане города Севастополя» запрашиваемый земельный участок расположен в существующей функциональной зоне садоводства и огородничества.

Вместе с тем, согласно информации Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Севастополе и Геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных, запрашиваемый земельный участок полностью накладывается (формируется в границах уже существующего) на земельный участок с кадастровым номером № площадью 463 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО5, наследником ? земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО5, наследником ? земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При таких обстоятельствах, поскольку испрашиваемый земельный участок не является свободных от прав заинтересованных лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 16 октября 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>