Решение № 2А-316/2024 2А-316/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-316/2024

Административное дело № 2а-316/2024

УИД 09RS0005-01-2024-000298-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2024 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Семеновой Х.А.-А.,

при секретаре Гогуевой Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании Малокарачаевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малокарачаевского района обратился с административным исковым заявлением в Малокарачаевский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит признать бездействие администрации Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР по факту не приведения официального сайта сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства незаконным, обязать администрацию Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР разместить на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в Подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта: план по противодействию коррупции; порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений; порядок сообщения о получении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа); перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; кодекс этики и служебного поведения служащих (работников).

Административный иск обоснован теми обстоятельствами, что прокуратурой Малокарачаевского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства о противодействии коррупции.

При подаче иска прокурор просил рассмотреть его в порядке упрощенного производства.

До судебного заседания от представителя административного ответчика поступило заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения ходатайства прокурора о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, проверив доводы прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ) общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается путем размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 Закона № 8-ФЗ.

Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 10 Закона № 8-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 октября 2013 года № 530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции (далее – Требования).

Согласно п. 4 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее – раздел «Противодействие коррупции»), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

В соответствии с п. 6 Требований в разделе «Противодействие коррупции» сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

В п. 8 Требований в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» содержится список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта: план по противодействию коррупции; порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений; порядок сообщения о получении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа); перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; кодекс этики и служебного поведения служащих (работников).

В соответствии со ст. 4 Закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является, в том числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 2, 3 и 6 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В ходе проведенной прокуратурой района проверке установлено, что на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР при переходе по Гиперссылке «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» отсутствуют вышеуказанные сведения, предусмотренные п. 8 Требований (акт проверки исполнения действующего законодательства (мониторинг интернет-страницы) от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд считает обоснованной позицию прокурора о неправомерности действий администрации Первомайского сельского поселения, которые в свою очередь, могут привести к проявлению коррупционных факторов, и нарушают права неопределённого круга лиц на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР по факту не приведения официального сайта сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства незаконным.

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Малокара- чаевского муниципального района КЧР в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения в Подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта: план по противодействию коррупции; порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений; порядок сообщения о получении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа); перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; кодекс этики и служебного поведения служащих (работников).

На основании ст. 293 Кодекса административного судопроизводства РФ

копии решения направить в адрес прокурора и административного ответчика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Председательствующий