Решение № 2А-735/2017 2А-735/2017~М-687/2017 М-687/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-735/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Хрипуновой О.В.,

при секретаре Макеевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-735/2017 по административному иску ФИО1 к Городскому Совету депутатов Каменского района Алтайского края о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ФИО1, полагая, что его права нарушены бездействием Городского Совета депутатов Каменского района Алтайского края, обратился с иском к данному административному ответчику, в котором указывает на неисполнение Каменским городским Советом депутатов Каменского района Алтайского края обязанности, предусмотренной ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273 – ФЗ «О противодействии коррупции», п. 7.4 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», по размещению сведений о доходах депутатов Каменского городского Совета депутатов Каменского района Алтайского края за 2015 и 2016 гг. на сайте городского Совета депутатов в установленный законом срок.

В иске просит признать действия Каменского городского Совета депутатов Каменского района Алтайского края по несвоевременному размещению на официальном интернет – сайте органа местного самоуправления сведений о доходах депутатов городского Совета депутатов, их супругов и несовершеннолетних детей за 2015 и 2016 гг. незаконными.

Административный истец и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, в связи с чем, суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного истца ФИО2 на иске настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 7.1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Такой порядок в отношении граждан, претендующих на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 558 и предполагает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Аналогичный срок подачи сведений о доходах установлены Указом Губернатора Алтайского края от 16 января 2015 года N 1 "Об утверждении Положения о представлении гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Алтайского края, и государственным гражданским служащим Алтайского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (п. 2), а также Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности МО г. Камень – на – Оби Алтайского края и должности муниципальной службы и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утв. решением Каменской городской думы Алтайского края.

Статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" установлена взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы, которая обеспечивается в том числе посредством единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы.

К лицам, замещающим муниципальную должность в силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждено протоколом осмотра доказательств № от ***, произведенного нотариусом П., по заявлению ФИО1, произведен осмотр доказательств в виде интернет – сайта <данные изъяты> при помощи провайдера <данные изъяты> с использованием технических средств, расположенных в нотариальной конторе .... ...., по состоянию на указанную дату, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Каменского городского Совета депутатов на официальном интернет – сайте.

Статья 12.1 Федерального закона о противодействии коррупции, устанавливающая ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих муниципальные должности, в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 03.04.2017 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции", вступившего в действие с 15.04.2017 г., предусматривала обязанность для лиц, замещающих муниципальные должности, предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).

Соответствующие изменения были внесены Федеральным законом от 03.04.2017 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции", вступившего в действие с 15.04.2017 г., посредством дополнения частью 4.3 статьи 12.1 Федерального закона о противодействии коррупции.

Представленные депутатами представительного органа местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей, в обязательном порядке подлежали опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления до внесения изменений в Федеральный закон о противодействии коррупции.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в т.ч. (п. 7) - обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Бездействием административного ответчика нарушено право административного истца на доступ к указанной выше информации.

В настоящее время указанное нарушение устранено, вместе с тем, отказ в признании бездействия незаконным, будет свидетельствовать о законности действий по не размещению информации на официальном сайте в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. Признать бездействие Каменского городского Совета депутатов Каменского района Алтайского края, выразившееся в несвоевременном размещению на официальном интернет – сайте органа местного самоуправления сведений о доходах депутатов городского Совета депутатов, их супругов и несовершеннолетних детей за 2015 и 2016 гг., незаконным.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017