Решение № 2-383/2024 2-383/2024~М-330/2024 М-330/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2-383/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 ноября 2024 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Жукова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой М.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Анадырский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – ОСФР по Чукотскому автономному округу) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Чукотскому автономному округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Основанием для подачи заявления стало достижение истцом ДД.ММ.ГГГГ возраста 50 лет, рождение и воспитание двух детей, наличие общего страхового стажа более 20 лет и более 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. Решением ОСФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении страховой пенсии в связи с рождением одной из её дочерей ФИО6 на территории Украины и денонсированием Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Просила признать незаконным указанное решение ОСФР по Чукотскому автономному округу и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на исковое заявление заместитель управляющего ОСФР по Чукотскому автономному округу не согласился с исковыми требованиями ФИО1, указав, что она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом истец является матерью двоих детей, одна из которых ФИО3 рождена на территории Украины, а в целях установления досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ учитываются дети, рождённые и воспитанные на территории Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Со ссылками на нормы пенсионного законодательства и денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО2 В судебном заседании исковые требования истца не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью двоих детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родилась в городе <адрес> на территории Украины) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родилась в <адрес> на территории Российской Федерации).

Истец ФИО1 вместе с дочерью ФИО6 проживают на территории <адрес> с 1999 года. ФИО6 является гражданкой Российской Федерации. Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с 2002 года по 2010 год проходила обучение в МБОУ «Центр образования п. Угольные», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в МБОУ «СОШ № 1 г. Анадыря».

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 осуществляет работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Также в материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории Чукотского автономного округа, относящегося к районам Крайнего Севера.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения 50-ти летия (регистрационный номер заявления №).

Условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).

Решением ОСФР по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Принимая такое решение ОСФР по Чукотскому автономному округу указал, что на дату обращения ФИО1 имеет стаж работы в районах Крайнего Севера: 22 года 10 месяцев 07 дней и страховой стаж: 23 года 01 месяц 07 дней. Также установлен факт рождения и воспитания ФИО1 на территории Российской Федерации одного ребёнка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обозначенном решении указано, что до 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого являлась Украина. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ, при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. Международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ учитываются дети, рождённые и воспитанные на территории Российской Федерации. Дети, рождённые на территории Украины, не учитываются для определения права на пенсию и исчисления её размера. Дочь истца ФИО6, рождённая ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украина и воспитываемая на территории Украины, не может учитываться для определения права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исчисления её размера.

Оценив представленные доказательства в совокупности с поведёнными нормами права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о доказанности факта рождения у истца ФИО1 двоих детей.

Сам факт рождения у истца двоих детей ответчиком не оспаривается.

При этом, для реализации права женщин на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с положением пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, требований о необходимости рождения детей у женщины, их проживания и ухода за ними на территории Российской Федерации, нормы пенсионного законодательства не содержат.

При установленных судом обстоятельствах, а именно рождение истцом ФИО1 двоих детей, наличие необходимого страхового стажа не менее 20 лет, специального стажа работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, у истца ФИО1 возникло право на страховую пенсию по достижении возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона № 400-ФЗ, исходя из того, что с 1999 года трудовая деятельность истца ФИО1 проходила в районах Крайнего Севера, истец переселилась в Российскую Федерацию с ребёнком раннего детского возраста, постоянно проживала на территории Чукотского автономного округа со своей дочерью ФИО6, она и её дети: ФИО6 и ФИО5 являются гражданами Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости учёта для целей оценки пенсионных прав истца её двух детей – ФИО6 и ФИО5, и, как следствие, о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того следует отметить, что пенсионным органом не оспаривается наличие у ФИО1 страхового стажа: 23 года 01 месяц 07 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера: 22 года 10 месяцев 07 дней, на момент её обращения с заявлением о назначении пенсии.

При этом в решении об отказе в установлении пенсии истца ФИО1 пенсионный орган необоснованно указал, что поскольку в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной отсутствует, то при определении права на досрочную страховую пенсии по старости не может учитываться дочь истца ФИО1, рождённая на территории Украины. Между тем как установлено судом, истец ФИО1 по достижении ребёнком возраста четырёх лет, вместе с дочерью переехала с территории Украины в <адрес>, где с 1999 года проживала и работала, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и работает в <адрес>. Действующее пенсионное законодательство при решении вопроса о досрочном назначении пенсии женщинам не предусматривает обязательного рождения детей на территории Российской Федерации. Соответственно, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии является незаконным, а исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Доводы представителей ответчика о денонсации Российской Федерацией с 1 января 2023 года Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения судом отклоняются, так как денонсация названного Соглашения не влияет на право истца на пенсионное обеспечение, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Соглашение от 13 марта 1992 года подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьёй 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договорённости с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

На основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 года суд приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рождён и воспитан ребёнок.

Согласно положению части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины для физических лиц при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с настоящим иском истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей (л.д.38).

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ИНН: <***> ОГРН: <***>), удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ N 240000012168/8741/24 и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Жуков

В окончательной форме решение суда составлено 10 декабря 2024 года.