Решение № 2А-313/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-313/2019

Дело № 2а-313/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Карабатовой Е.В.

при секретаре Лавриненко А.П.

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 01.10.2018 по делу № 2а-1384/2018 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на весь срок административного надзора.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Северского городского суда Томской области от 01.10.2018 по делу № 2а-1384/2018 в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем истечения ранее установленного ФИО1 административного надзора. На весь срок административного надзора судом ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН от 17.10.2018 ФИО1 продлен срок административного надзора. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Проживает с матерью И. За период нахождения под административным надзором неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия не реагирует. После установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, последний неоднократно, девять раз, привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Считает, что дополнение административных ограничений ФИО1 необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от 03.01.2019, сроком по 31.12.2019, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «**» г. Москва) представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, не явился, представил заявление, в котором указал, что административный иск УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ранее установленных ограничений в отношении него в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, на весь срок административного надзора признает в полном объеме, добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. Дело просит рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

К административным правонарушениям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании установлено, что решением Северского городского суда Томской области от 12.04.2017, вступившим в законную силу 25.04.2017, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Также ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО1 судимости по приговору Северского городского суда Томской области от 16.07.2010 за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжких преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 131, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 132 УК РФ.

Решением Северского городского суда Томской области от 29.03.2018, вступившим в законную силу 10.04.2018, административный надзор ФИО1 продлен на шесть месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО1 административного надзора решением Северского городского суда Томской области от 12.04.2017.

Решением Северского городского суда Томской области от 01.10.2018, вступившим в законную силу 12.10.2018, удовлетворен административный иск УМВД России по ЗАТО Северск; ФИО1 продлен административный надзор на 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО1 административного надзора решением Северского городского суда Томской области от 29.03.2018 (л.д. 9-10).

Заключением начальника ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 17.10.2018 ФИО1 продлен срок административного надзора (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по [адрес], что подтверждается сведениями БРНС УМВД России по ЗАТО Северск Томской области (л.д. 24-34).

ФИО1 разъяснены его права и обязанности, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, о чем отобрана подписка (л.д. 12, 13).

Вместе с тем из материалов дела следует, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, последний неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 10.02.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте) ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 3 (трое) суток. Срок наказания постановлено исчислять с 21 часа 30 минут 09.02.2018 (л.д. 21).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 04.06.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа по постановлению № ** по делу об административном правонарушении от 09.02.2018 в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 14).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 04.06.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа по постановлению № ** по делу об административном правонарушении от 28.12.2017 в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1020 руб. (л.д. 15).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 25.07.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа по постановлению № ** по делу об административном правонарушении от 16.03.2018 в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки. Срок наказания исчислен с 00 часов 15 минут 25.07.2018 (л.д. 16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 25.07.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа по постановлению № ** по делу об административном правонарушении от 16.03.2018 в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки. Срок наказания исчислен с 00 часов 15 минут 25.07.2018 (л.д. 17).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 25.07.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа по постановлению № ** по делу об административном правонарушении от 02.03.2018 в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки. Срок наказания исчислен с 00 часов 15 минут 25.07.2018 (л.д. 18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 25.07.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа по постановлению № ** по делу об административном правонарушении от 02.03.2018 в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки. Срок наказания исчислен с 00 часов 15 минут 25.07.2018 (л.д. 18).

Постановлением врио заместителя начальника полиции УМВД России по ЗАТО Северск Томской области № ** по делу об административном правонарушении от 17.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 530 руб. (л.д. 22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области от 08.11.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 (одни) сутки. Срок наказания исчислен с 13 часов 30 минут 07.11.2018 (л.д. 20).

Вышеперечисленные постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства также подтверждаются также сведениями, содержащимися в информации, представленной ИЦ УМВД России по Томской области в отношении ФИО1, сведениями ИБД.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН об образе жизни и поведении ФИО1, последний по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Проживает с матерью И. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия не реагирует (л.д. 38).

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО1, находясь под административным надзором, более двух раз совершал административные правонарушения, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица должны быть установлены дополнительные административные ограничения.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, руководствуясь требованиями приведенных норм закона, учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО1 не должным образом реагирует на меры профилактического воздействия.

Принимая во внимание те обстоятельства, что решением Северского городского суда Томской области от 01.10.2018, вступившим в законную силу 12.10.2018, уже установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в то время, как статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и иные ограничения, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в отношении ФИО1 должны быть установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1 в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 01.10.2018 по делу № 2а-1384/2018, в виде:

- дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1 в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью ФИО1, с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова