Решение № 2-368/2017 2-368/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-368/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-368/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Зуфаровой С.К.,

с участием: помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Ленинского муниципального района в срок до 01.12.2018 профинансировать мероприятия по выполнению в МКУ ДО « ДЮСШ» работ по оборудованию канала передачи тревожных сообщений на пульт централизованной охраны ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО», на МКУ ДО «ДЮСШ» в двухмесячный срок с момента финансирования обеспечить выполнение работ по оборудованию канала передачи тревожных сообщений на пульт централизованной охраны ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО». В заявлении указал, что в нарушение действующего законодательства образовательное учреждение не оборудовано каналом передачи тревожных сообщений, что создает угрозу преступных посягательств, в том числе и террористических актов, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей.

В судебном заседании помощник прокурора района Литовченко А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 исковые требования признала, просила установить срок исполнения обязательств по финансированию указанных действий с учетом того, что бюджет на 2018 год уже утвержден и данные расходы могут быть заложены в бюджет 2019 года.

В судебное заседание не явились представители ответчика МКУ ДО «ДЮСШ», третьего лица на стороне ответчика отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

На основании ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных учреждениях.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утв. Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Судом установлено, что в зданиях МКУ ДО «ДЮСШ» отсутствует канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны).

Данный факт представителями ответчика не оспаривался.

Что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, педагогического и технического персонала общеобразовательных учреждений, а также иных лиц, посещающих учреждения на охрану их жизни и здоровья, гарантированные Конституцией РФ, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно Уставу образовательного учреждения МО «Ленинский муниципальный район» является его учредителем.

Пункт 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного выше Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию мероприятий по выполнению в образовательном учреждении по оборудованию канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности и обоснованности, объема возложенных работ, суд полагает возможным установить для администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области срок до 01 декабря 2018 года профинансировать мероприятия по выполнению в МКУ ДО «ДЮСШ» работ по оборудованию канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) и для образовательного учреждения в двухмесячный срок с момента финансирования названных мероприятий обеспечить выполнение работ по оборудованию канала передачи в органы внутренних дел (вневедомственной охраны).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку прокурор и администрация Ленинского муниципального района ЕАО освобождены от уплаты государственной пошлины, постольку с ответчика МКУ ДО «ДЮСШ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей, не освобожденного от ее уплаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района в срок до 01.12.2018 профинансировать мероприятия по выполнению в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» работ по оборудованию канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны).

Обязать муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» в двухмесячный срок с момента финансирования администрацией Ленинского муниципального района ЕАО провести мероприятия по выполнению в зданиях муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» работ по оборудованию канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны).

Взыскать с муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа муниципального образования «Ленинский муниципальный район ЕАО» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме 29.12.2017.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>