Решение № 2-1243/2019 2-1243/2019~М-550/2019 М-550/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1243/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 28 мая 2019 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1243/2019 по иску Администрации муниципального образования г. Братска к ФИО1 об обязании за счет собственных сил и средств демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Администрация муниципального образования г. Братска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 об обязании за счет собственных сил и средств демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка, смежного земельному участку площадью 553 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: <адрес> площадью 18,48 кв.м., в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Братским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее по тексту - Братский отдел Управления), была проведена проверка исполнения предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в ходе которой установлено, что ранее выявленное нарушение требований земельного законодательства ФИО1, не устранено. Нарушение требований земельного законодательства выражается в самовольном занятии и использовании, без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, земельного участка площадью 18,48 кв.м, расположенного смежено с земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, площадью 553 кв.м., кадастровый ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости находящимся в собственности ФИО1 Увеличение площади предоставленного в соответствии с законодательством РФ земельного участка с кадастровым номером 38:34:013403:23, произошло вследствие возведения ограждения за установленными границами земельного участка. Доступ на указанный земельный участок ограничен. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 44 Центрального района города Братска Иркутской области вынесено постановление о назначении административного наказания по административному делу *** (далее - постановление), по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 18,48 кв.м. нарушает права владения и распоряжения истца на часть территории муниципального образования города Братска.

В судебном заседании представитель истца - Администрации г. Б., действующий на основании доверенности № Д-12/01/19 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, не возражал против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил, представитель истца согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Изучив предмет, основание и доводы иска, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу положений ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Положениями ст. 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Устава муниципального образования города Братска, утвержденного решением Братской городской Думы от 31.07.1998 года № 187/г-Д, муниципальное образование города Братска является городским округом и входит в состав Иркутской области.

В силу положений ч. 1 ст. 42 Устава муниципального образования города Братска, Администрация г. Братска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Братска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения города Братска.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из письменных материалов дела судом установлено следующее.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Центрального района г. Братска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из содержания указанного постановления мирового судьи следует, что ФИО1 не выполнил в установленный срок - по ДД.ММ.ГГГГ требования предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый ***. Предписанием обязывалось устранить допущенное нарушение одним из способов: 1) предоставить документы, подтверждающие право на использование земельного участка площадью 18,48 кв.м., в соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, 2) освободить земельный участок. ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие устранение земельного правонарушения и не поступило ходатайств о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, ФИО1 продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 18,48 кв.м., расположенный смежно с принадлежащим им на праве собственности земельным участком по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю Комитета по градостроительству с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ***

Согласно ответу председателя Комитета по градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 рекомендовано получить разрешение на отклонение от предельных параметров земельного участка в Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Братска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Муниципального образования г. Братска с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров земельного участка, для перераспределения земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 568 кв.м.

Согласно сообщению председателя Комитета по градостроительству, заместителя председателя Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Муниципального образования г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров земельного участка ФИО1 отказано.

Согласно акту проверки Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 18,48 кв.м., смежный с земельным участком площадью 553 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: <адрес>, продолжает использовать ФИО1 без документов, подтверждающих право на использование данного земельного участка. В ходе проверки установлено, что земельный участок огорожен деревянным забором. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На земельном участке расположены хозяйственные постройки, гараж и жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права *** от ДД.ММ.ГГГГ. Фактическая площадь земельного участка, используемого ФИО1 составляет 571,48 кв.м, что на 18,48 кв.м превышает площадь участка, принадлежащего на праве собственности. Увеличение площади земельного участка с кадастровым номером *** произошло вследствие возведения ограждения за установленными границами с южной стороны земельного участка. Какие-либо правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства на земельный участок площадью 18,48 кв.м., расположенный смежно с земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый ***, не предоставлены. В ЕГРН какие-либо права, ограничения (обременения) прав на земельный участок площадью 18,48 кв.м., расположенный смежно с земельным участком по адресу: <адрес> кадастровый *** в пользу ФИО1 либо иных лиц не зарегистрированы. В связи с установленными в ходе проверки нарушениями земельного законодательства РФ, ответчику ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нарушение земельного законодательства следует устранить, а именно: 1) предоставить документы, подтверждающие право на использование земельного участка в соответствии со ст. 25, 26 Земельного Кодекс Российской Федерации; 2) освободить земельный участок по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Центрального района города Братска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок площадью 18,48 кв.м., расположенный смежно с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, самовольно, в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ. Следовательно, предписание об устранении земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из содержания вышеуказанного постановления мирового судьи следует, что ФИО1 не выполнил в установленный срок - по ДД.ММ.ГГГГ требования предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый ***. Предписанием обязывалось устранить допущенное нарушение одним из способов: 1) предоставить документы, подтверждающие право на использование земельного участка площадью 18,48 кв.м., в соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, 2) освободить земельный участок. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие устранение земельного правонарушения и не поступило ходатайств о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, ФИО1 продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 18,48 кв.м., расположенный смежно с принадлежащим им на праве собственности земельным участком по адресу: <адрес>

Как следует из обоснования иска, до настоящего времени законное предписание ответчиком ФИО1 не исполнено.

Вышеназванные обстоятельства в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспорены и не опровергнуты объективными доказательствами.

Таким образом, суд находит установленным, что земельный участок площадью 18,48 кв.м, расположенный смежно с земельным участком площадью 553 кв.м. с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, использует ФИО1 без документов, подтверждающих право на использование данного земельного участка, что является нарушением ст.ст. 25, 26 ЗК РФ и свидетельствует о самовольном занятии ФИО1 указанного земельного участка.

Согласно положениям ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание, что ответчик использует спорный земельный участок незаконно, не имея в установленном законом порядке оформленных на него документов, в удовлетворении заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров земельного участка для перераспределения земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО1 отказано, поскольку предоставление ответчику в пользование спорного земельного участка противоречит требованиям действующего законодательства РФ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации г. Братска и обязать ФИО1 освободить спорный земельный участок за счет собственных сил и средств путем демонтажа ограждения самовольно занятого земельного участка площадью 18,48 кв.м., смежного земельному участку площадью 553 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом характера гражданско-правового спора, суд признает разумным установленный срок для исполнения решения суда.

Доказательств, опровергающих выводы суда в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Братска удовлетворить.

Обязать ФИО1 за счет собственных сил и средств демонтировать ограждение самовольно занятого земельного участка, смежного земельному участку площадью 553 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 18,48 кв.м., в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии решения в окончательной форме.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Щербакова