Решение № 2А-1357/2024 2А-1357/2024(2А-6091/2023;)~М-4921/2023 2А-6091/2023 М-4921/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1357/2024

Дело № 2а-1357/2024 (2а-6091/2023;)

42RS0019-01-2023-009305-18 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

При секретаре Домрачевой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

08 февраля 2024 г.

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> ГУФСП России по <адрес> – Кузбассу, ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу о признании незаконным действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ООО «БАСТИОН» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий).

Просит признать неправомерными действия судебного пристава –исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства № в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №; обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения; признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд и восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанными административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава – исполнителя ввиду его пропуска по независящим от ООО «БАСТИОН» причинам.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № Центрального судебного района <адрес> в пользу ООО «Бастион» с должника <данные изъяты>, была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 70683,51 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1160,25 руб., на основании чего был выдан исполнительный документ №. Постановлением судебного пристава – исполнителя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено, однако ни постановление, ни исполнительный документ в адрес ООО «Бастион» не были направлены заказной корреспонденцией.

Административный истец ООО «БАСТИОН» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> ГУФСП России по <адрес> – Кузбассу, ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу было возбуждено исполнительное производство № на основании выданного судебным участком № <данные изъяты> судебного района <адрес> в пользу ООО «Бастион» задолженность в размере 71843,76 руб. с <данные изъяты>

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства (ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч.3 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч.6 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ООО «БАСТИОН» (адрес <адрес> – адрес указан в исполнительном производстве) простой причтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует список корреспонденции, направляемый почтовой связью <адрес>.

Заказной почтовой корреспонденцией данные документы направлены повторно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует скриншот с АИС ФССП – №.

В действительности в силу ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ постановление об окончании и исполнительный документ должны быть направлены не позднее следующего дня, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако было направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении четырех дней, что не привело к грубому нарушению прав административного истца.

По смыслу п. 4.8.3.4 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением направляются: ответы на жалобы, постановление о возбуждении ИП, а также по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Вопреки доводу административного истца в законе не имеется прямого указания на необходимость направления исполнительного документа и постановления об окончании ИП заказной корреспонденцией, при этом ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками повторно были направлены документы в адрес взыскателя.

Административный истец просит признать неправомерными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства № в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №.

Судом установлено, что оригинал исполнительного документа по исполнительному производству № судебным приставом – исполнителем ФИО1 не удерживается, данный исполнительный документ не находится в ОСП, о чем свидетельствуют:

- список корреспонденции, направляемый почтовой связью № от ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншот с АИС ФССП – № от ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абз.2 п.3 ст.54 ГК РФ).

ООО «БАСТИОН» просит обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения, скриншот с АИС ФССП – № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о повторном направлении оригинал исполнительного документа по исполнительному производству №, учитывая его направление ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

ООО «БАСТИОН» просит признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства № в установленные федеральным законом сроки, действительно в нарушении ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ судебным приставом – исполнителем постановление об окончании и исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ (крайний день направления ДД.ММ.ГГГГ) направлено только ДД.ММ.ГГГГ, (повторно указанные документы направлены ДД.ММ.ГГГГ), однако данное нарушение не является грубым нарушением права административного истца, так как он может обраться повторно с исполнительным документом в ОСП по <адрес>, данный срок отправки не является значительным.

Административный истец просит признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд и восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанными административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава – исполнителя ввиду его пропуска по независящим от ООО «БАСТИОН» причинам.

В связи с тем, что ООО «БАСТИОН» обжалуется бездействие, а оно носит длящийся характер по своей сути, то процессуальный срок для обращения в суд не является пропущенным.

Доводы административного истца о том, что постановление об окончании и исполнительный документы не были направлены в его адрес, а также должны были направлены заказной почтовой корреспонденцией, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. При этом незначительное нарушение срока отправки указанных документов не повлекло грубого нарушения прав административного истца. Получение или неполучение данных документов ООО «БАСТИОН» не установлено, так как они были направлены простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит законодательству. Также повторно были направлены указанные документы.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Между тем, необходимая совокупность условий для признания незаконным бездействия должностных лиц не установлена, в связи с чем, суд не находит оснований для признания доводов административного истца обоснованными.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований ООО «БАСТИОН» следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» о признании незаконными действий (бездействий), отказать.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Домрачева К.В.

«13» февраля 2024 г.

Подлинный документ находится в деле №а-1357/2024 Центрального районного суда <адрес>.